Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Protokolant starszy specjalista Małgorzata Plichta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów uchyla zaskarżoną decyzję
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z (...) kwietnia 2019 r. nr (...), na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019 r. poz. 288, zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową), odmówił wyłączenia stosowania wobec R. D. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
R. D. wnioskiem z dnia (...)września 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w 1953 r. jako słuchacz w Oficerskiej Szkole Milicji Obywatelskiej w [...] odbywał zasadniczą służbę wojskową; nie pobierając żadnego wynagrodzenia, ani nie posiadając żadnego dokumentu, stwierdzającego przynależność do Milicji Obywatelskiej. Do 1955 r. kontynuował naukę w Ośrodku Szkolenia Oficerów Milicji Obywatelskiej w (...). W lipcu 1955 r. rozkazem Komendanta Wojewódzkiego został mianowany Komendantem Posterunku Milicji Obywatelskiej.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przeanalizował, co następuje:
Z akt sprawy wynika, że strona została zwolniona ze służby z Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych w S. w dniu (...) lipca 1990 r. i ma ustalone prawo do emerytury, której wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c ustawy zaopatrzeniowej.
Zgodnie z pismem z Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia (...) kwietnia 2017 r., stanowiącym informację o przebiegu służby Nr (...), R. D. pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od dnia 1 września 1953 r. do dnia 14 grudnia 1954 r., tj. przez okres 1 roku, 3 miesięcy i 14 dni. Całkowity okres służby ww. wynosi 36 lat i 11 miesięcy. Z kopii akt osobowych o sygn. IPN (...), przekazanych pismem z dnia (...) lutego 2018 r. przez Instytut Pamięci Narodowej - Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu nie wynika, aby R. D. nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu 12 września 1989 r. Komendant Główny Policji w piśmie z dnia (...) marca 2018 r. przekazał informacje, dotyczące przebiegu służby ww. funkcjonariusza. Z uwagi na krótkotrwałą służbę po dniu 12 września 1989 r. w aktach osobowych nie odnaleziono dokumentów, mogących świadczyć o rzetelności służby pełnionej przez wymienionego po wskazanej dacie. Brak jest informacji o nadanych wyróżnieniach i orderach. Wobec ww. nie były prowadzone postępowania karne, karno-skarbowe lub dyscyplinarne. Nie znaleziono również dokumentów potwierdzających udział wnioskodawcy w zdarzeniach, które mogły stanowić zagrożenie dla życia i zdrowia.
Następnie Minister zważył, że na podstawie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze decyzji, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może wyłączyć stosowanie art. 15c, art. 22a i art. 24a w stosunku do osób pełniących służbę, o której mowa w art. 13b, ze względu na 1) krótkotrwałą służbę przed dniem 31 lipca 1990 r. oraz 2) rzetelne wykonywanie zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989 r., w szczególności z narażeniem zdrowia i życia. Wskazane w ww. artykule przesłanki muszą być spełnione łącznie.