Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty świadczenia mieszkaniowego oddala skargę
Prezes Agencji Mienia Wojskowego postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r., po rozpatrzeniu zażalenia A. S., utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego AMW w K. z dnia [...] czerwca 2016 r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty świadczenia mieszkaniowego.
W podstawie prawnej postanowienia organ drugiej instancji wskazał na przepisy art. 138 § 1 pkt 1, art. 61a, w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 17 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 614) oraz art. 21 ust. 1, 2, 3 w związku z art. 48d ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 207).
W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji wskazał, iż A. S. w dniu [...] maja 2016 r. wystąpił do Dyrektora Oddziału Regionalnego AMW w K. z wnioskiem o wypłatę świadczenia mieszkaniowego. W uzasadnieniu wskazał, że do dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej, tj. [...] stycznia 1993 r. nie otrzymał decyzji o przydziale należnego lokalu mieszkalnego, ani też odprawy mieszkaniowej. Natomiast z tytułu przyznanego z dniem [...] września 2010 r. prawa do wojskowego zaopatrzenia emerytalno-rentowego, na mocy wyroku Sądu Okręgowego - Sąd Ubezpieczeń Społecznych w K. o sygn. akt [...] z dnia [...] stycznia 2016 r., przysługuje mu prawo do wypłaty świadczenia mieszkaniowego, zgodnie z obowiązującym współczynnikiem dla garnizonu B., gdzie zajmował stanowisko majora w dniu zwolnienia ze służby.
Dyrektor Oddziału Regionalnego AMW w K. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. na podstawie art. 61a § 1 w związku z art. 28 Kpa odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wypłaty A. S. świadczenia mieszkaniowego, podnosząc, iż zainteresowany - jako rencista wojskowy - nie legitymuje się prawem do złożenia wniosku o wypłatę świadczenia mieszkaniowego, gdyż żaden z przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP nie przewiduje możliwości wypłaty przedmiotowego świadczenia dla rencisty wojskowego.
W zażaleniu A. S. podniósł, iż status żołnierza zawodowego RP nie kończy się w momencie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. Gdyby tak było to z powodu zwolnienia ze służby, które nastąpiło z dniem [...] stycznia 1993 r., nie mógłby otrzymać prawa do renty wojskowej, przyznanej dopiero od dnia [...] września 2010 r. Dlatego stwierdzenie, że rencista wojskowy nie może otrzymać świadczenia mieszkaniowego jest sprzeczne z prawem. Skarżący wnosił o uznanie go za stronę postępowania w sprawie o wypłatę odprawy mieszkaniowej.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego nie podzielił zasadności zażalenia.
Wskazał na treść art. 21 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, argumentując, iż z analizy ust. 1 tegoż przepisu wynika, iż świadczenie mieszkaniowe, przysługuje żołnierzowi zawodowemu przez czas pełnienia służby w danym garnizonie w wysokości iloczynu stawki podstawowej i współczynnika świadczenia mieszkaniowego zależnego od garnizonu. Także z zapisu ust. 7 określającego termin wypłaty świadczenia (do dziesiątego dnia każdego miesiąca kalendarzowego za poprzedni miesiąc, począwszy od pierwszego dnia miesiąca, w którym wpłynął wniosek o wypłatę świadczenia mieszkaniowego do właściwego oddziału regionalnego Agencji, do dnia zakończenia kadencji lub kontraktu, albo w przypadku żołnierza zawodowego przeniesionego do rezerwy kadrowej lub dyspozycji - do dnia zakończenia pełnienia służby w danym garnizonie określonym w rozkazie personalnym) wynika, iż świadczenie to przysługuje żołnierzowi przez czas pełnienia służby.