Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R.B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] października 2018 r. nr [...], na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec R. B. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
R. B. wnioskiem z [...] listopada 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, opisując przebieg swojej służby. Podał, że do Milicji Obywatelskiej wstąpił [...] sierpnia 1980 r. i od początku realizował tam zadania pionu paszportowego, wykonując jednocześnie czynności operacyjne, których zakres w dużym stopniu został poszerzony z chwilą powołania Rejonowego Urzędu Spraw Wewnętrznych. Pełniąc służbę do [...] lipca 1990 r., nie sprawował funkcji związanej z przestępczą działalnością przeciwko obywatelom i przeciwko Państwu Polskiemu. Jego służba wiązała się z wykonywanie zadań, mających na celu ochronę granicy państwa polskiego. Oświadczył, że nie podziela działań dyktatury Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej, a podejmowane działania nie miały charakteru rozpoznawania, zapobiegania, wykrywania i manipulowania opozycją. Zaznaczył, że pełniąc służbę w Policji wielokrotnie otrzymywał nagrody za swoje zasługi, kształcił się w kierunku wykonywanej pracy, a pozytywne opinie wskazują na rzetelne pełnienie powierzonych obowiązków.
Organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony ze służby w Policji [...] lutego
2006 r. i ma przyznane prawo do emerytury i reny inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i 22a ustawy zaopatrzeniowej. Według informacji Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2017 r. R. B. służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, pełnił od [...] sierpnia 1978 r. do [...] lipca 1990 r., czyli przez okres 9 lat, 11 miesięcy i 16 dni. Przy czym ustalono, że całkowity okres służby wynosi 25 lat, 6 miesięcy i 3 dni. Zaznaczono, że dodatkowo do wysługi emerytalnej doliczono okres zasadniczej służby wojskowej, tj. 1 miesiąc i 29 dni.
Z kopii akt osobowych o sygn. [...] (znak pisma: [...]), nie wynika, aby wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.
Komendant Główny Policji pismem z [...] marca 2018 r. wskazał, że R. B. w toku pełnionej służby po 12 września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki. Wskazują na to informacje zawarte w opiniach służbowych oraz wnioskach awansowych. Odznaczony został Krzyżem Zasługi za Dzielność i Brązową Odznaką "Zasłużony Policjant". Jednocześnie w aktach sprawy nie stwierdzono informacji o wymierzonych wobec wnioskodawcy karach dyscyplinarnych, jak również nie były prowadzone wobec wnioskodawcy żadne postępowania karne lub karno - skarbowe oraz brak jest dokumentów potwierdzających jego udział w zdarzeniach służbowych z narażeniem zdrowia i życia.