Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Jacek Fronczyk, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Małgorzata Kędzielewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu : 1) uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA z dnia [...] października 2008 r. 2) zaskarżona decyzją nie podlega wykonaniu w całości. 3) zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz M. W. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Wa 652/06 uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2005 r., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2005 r. nakazującą M. W. opróżnienie i przekazanie do dyspozycji Zarządu Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji zajmowanego bez tytułu prawnego lokalu mieszkalnego położonego w W.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż z akt sprawy jednoznacznie nie wynika, a organ nie wskazał, kto jest właścicielem, dysponentem przedmiotowego lokalu. Organ nie wykazał w czyich zasobach i na jakiej podstawie prawnej przedmiotowy lokal pozostaje. Brak powyższych ustaleń powoduje, iż nie można dokonać oceny, czy organ był właściwy do wydania decyzji w przedmiocie opróżnienia spornego lokalu. Brak wykazania i odniesienia się do kwestii, czy przedmiotowy lokal wchodzi w skład zasobów mieszkaniowych m.st. Warszawy, czy też w skład zasobów właściwego ministra skutkuje uchyleniem zaskarżonej decyzji. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ winien jest ustalić i wykazać w czyich zasobach pozostaje przedmiotowy lokal, a następnie ocenić, czy jest właściwy do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie (art. 19 kpa).
Powyższy wyrok uprawomocnił się.
Ponownie rozpatrując niniejszą sprawę Dyrektor Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA decyzją nr [...] z dnia [...] października 2008 r. nakazał M. W. opróżnienie i przekazanie do dyspozycji ZZM MSWiA lokalu mieszkalnego nr [...] w W., w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się decyzji.
Od wymienionej decyzji strona wniosła odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. na podstawie art. 138 §1 pkt 2 Kpa w związku z art. 37a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. Nr 41 z 2005 r. poz. 398 ze zm.) uchylił decyzję organu I instancji w części określającej 30 - dniowy termin opróżnienia lokalu i w pozostałym zakresie tj. obowiązku opróżnienia przez M. W. lokalu nr [...] w W., decyzję Dyrektora Zarządu Zasobów utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał co następuje:
Budynek mieszkalny przy ul. [...] w W. będący własnością Skarbu Państwa (wypis z danych ewidencji gruntów i budynków - zaświadczenie Biura Geodezji i Katastru Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...]), na podstawie decyzji Prezydenta Miasta W. nr [...] z dnia [...] listopada 2003 r. pozostawał w trwałym zarządzie Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA. Decyzją Prezydenta Miasta W. nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. orzeczono o wygaszeniu prawa trwałego zarządu. Należy nadmienić, że wniosek ZZM MSWiA o wygaszenie zarządu związany był z przeznaczeniem usytuowanych w budynku lokali mieszkalnych do sprzedaży na rzecz osób uprawnionych. Na podstawie znajdujących się w aktach lokalu dokumentów (decyzje o przydziale) można stwierdzić, że do 1962 r. lokal pozostawał w dyspozycji jednostek wojskowych Korpusu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (późniejsze MSW). Z zaświadczenia wydanego w dniu 17 września 1966 r. przez Kierownika Administracji [...] Jednostki Wojskowej MSW wynika, że wymieniony lokal pozostawał w dacie wydania zaświadczenia w dyspozycji Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej [...]. Ponadto, w piśmie Szefostwa Zakwaterowania i Budownictwa [...] Jednostek Wojskowych MSW z dnia [...] listopada 1994 r. nr [...] stwierdzono, że omawiany lokal mieszkalny nr [...], pismem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych nr [...] z dnia [...] września 1962 r. przekazany został do dyspozycji Dzielnicowej Rady Narodowej [...]. Wspomnianego pisma przekazującego brak jest w aktach lokalu, ale od sierpnia 1962 r. decyzje w sprawie uprawnień do przedmiotowego lokalu wydawane były przez organy administracji państwowej nie będące w strukturze resortu spraw wewnętrznych.