Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube Sędziowie WSA Olga Żurawska-Matusiak Eugeniusz Wasilewski (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zwolnienia osobnej kwatery stałej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego A. N. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych podwyższoną o należny podatek od towarów i usług w wysokości 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i 5 kpa, odmówił wznowienia postępowania w sprawie zwolnienia przez P. P. osobnej kwatery zakończonego decyzją ostateczną Dyrektora ZZM MSWiA nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r.
Pismem z dnia 28 lipca 2010 r. P. P. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku, decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i 5 oraz art. 148 § 1 i 2 kpa, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2010 r.
W toku postępowania ustalono, że Dyrektor Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] orzekł o zwolnieniu zajmowanej przez P. P. osobnej kwatery stałej [...] w S. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...], a następnie poddane kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z 27 kwietnia 2006 r. oddalił skargę strony na ww. decyzję.
Wnioskiem z dnia 04 maja 2009 r. P. P., w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 i 5 kpa, wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją nr [...] z [...] czerwca 2004 r.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2009 r. oraz decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówił wznowienia postępowania w powyższej sprawie, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 1648/09 stwierdził nieważność obu przedmiotowych decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wskazując na brak w aktach sprawy stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania strony przez radcę prawnego G. S.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po uzupełnieniu kwestii formalnych związanych z reprezentacją strony przez pełnomocnika, decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zwolnienia osobnej kwatery stałej, zakończonego ostateczną decyzją Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r., a wnioskiem z dnia 28 lipca 2010 r. P. P. wystąpił o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy organ II instancji podniósł, iż zgodnie z treścią art. 148 § 1 i 2 kpa termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji, zaś podanie - wniosek o wznowienie postępowania, winien być wniesiony do organu pierwszej instancji - w rozpoznawanej sprawie za pośrednictwem Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Minister podniósł, iż strona powinna udowodnić kiedy dowiedziała się o tych okolicznościach, czego w rozpoznawanej sprawie nie uczyniła. Tym samym, w ocenie organu odwoławczego, na podstawie zgromadzonych materiałów nie można uznać, iż strona nie brała udziału w postępowaniu. Uzyskanie w chwili obecnej orzeczenia o inwalidztwie strony, zdaniem Ministra, nie może być, w oparciu o art. 145 § 1 pkt 5, podstawą wznowienia postępowania w sytuacji, gdy okoliczność ta nie istniała w sprawie w dniu wydania decyzji, a więc z przyczyn obiektywnych nie mogła być znana organowi i pozostaje w tym kontekście bez wpływu na zapadłe rozstrzygnięcie. Minister wskazał, że decyzja Dyrektora Zarządu Zasobów Mieszkaniowych MSWiA nr [...] z dnia [...] czerwca 2004 r. nie została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie, które by zostało następnie uchylone, z tych względów powołana przez stronę przesłanka z art. 145 § 1 pkt 8 nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym sprawy.