Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Protokolant referent stażysta Magdalena Morawiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi W.Z. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela mianowanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasadza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego W.Z. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Wójt Gminy [...] nad [...] (zwany dalej: "Wójtem") decyzją z [...] marca 2019r. odmówił W. Z. (zwany dalej: "Skarżącym") nadania stopnia awansu zawodowego - nauczyciela mianowanego, który jest zatrudniony jako w Szkole [...] stopnia w R., jako nauczyciel gry na saksofonie od roku szkolnego 2011/2012 na czas określony.
Z uzasadnienia ww. decyzji wynika, że Skarżący złożył [...] czerwca 2019r. do wniosek o wszczęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Zarządzeniem z [...] lipca 2018r. nr [...], po wstępnej analizie, powołano komisję egzaminacyjną i wyznaczono termin egzaminu na [...] lipca 2018r., informując wszystkich członków komisji.
Wójt [...] lipca 2018r., po przeprowadzeniu ponownej analizy i po rozmowie z organem nadzorczym, ustalił, że Skarżącego zatrudniono w 2012r. na umowę o pracę na czas nieokreślony, po uzyskaniu stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. Skarżąc prowadzi zajęcia za zgodą organu sprawującego nadzór pedagogiczny (Ministra).
Z przedłożonych przez Skarżącego dokumentów wynika, że posiada on dyplomy z: [...] czerwca 2015r. nr [...] - ukończenia Akademii Muzycznej w [...] Wydział [....] na kierunku [...] (tytuł mgr sztuki); z [...] czerwca 2013r. nr [...] - ukończenia Uniwersytetu [...] na Wydziale [...] na kierunku [...] w [...] w specjalności [...] (mgr sztuki).
Zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 20 maja 2014r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli szkół artystycznych, placówek kształcenia artystycznego i placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. z 2014r., poz. 784, zwana dalej: "rozporządzeniem z 2014r.") kwalifikacje do nauczania przedmiotu lub do prowadzenia zajęć edukacyjnych artystycznych w szkłach muzycznych i w policealnych szkołach muzycznych oprócz osoby, o której mowa w ust. 1, posiada również osoba legitymująca się przygotowaniem pedagogicznym oraz dyplomem ukończenia studiów magisterskich w uczelni artystycznej na kierunku( specjalności) innym (innej) niż określone w ust. 1, która w ramach danego kierunku nabyła niezbędną wiedzę merytoryczną w zakresie nauczanego przedmiotu Mb w zakresie rodzaju prowadzonych zajęć.
Wójt wskazał, że Skarżący posiada dyplom dotyczący m.in, ukończenia Wydziału [...] Akademii Muzycznej w [...], tylko w zakresie specjalności [...]. Skarżący, legitymując się powyższym dyplomem, nie posiada kwalifikacji do nauczania saksofonu klasycznego w szkole [...] stopnia.
Skarżący pismem z [...] lutego 2019r. zwrócił się ponownie do Wójta o zwołanie posiedzenia komisji egzaminacyjnej. Zawiadomieniem z [...] marca 2019r. poinformowano Skarżącego o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymi materiałami dowodowymi i wypowiedzeniem się, co do zebranych materiałów i zgłoszonych żądań. Skarżący zapoznał się z aktami [...] marca 2019r. i wniósł o pisemne stanowisko w sprawie braku możliwości powołania komisji egzaminacyjnej dotyczącej egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego.