Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Joanna Kube, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2009 r. sprawy ze skargi P. B. na niewykonanie przez Prezesa Rady Ministrów wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 721/08, wydanego w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej: 1) wymierza Prezesowi Rady Ministrów grzywnę w wysokości 10.000 (dziesięć tysięcy) złotych; 2) zasądza od Prezesa Rady Ministrów na rzecz P. B.kwotę 275,20 (dwieście siedemdziesiąt pięć i 20/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 721/08 uchylił decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie udostępnienia P. B. informacji publicznej. Powyższy wyrok stał się prawomocny. Sąd przesłał organowi akta sprawy administracyjnej i organ akta te otrzymał w dniu 3 października 2008 r.
W dniu 12 września 2008 r. P. B. za pośrednictwem Prezesa Rady Ministrów wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez organ powyższego wyroku i wymierzenie z tego powodu organowi grzywny w wysokości 10.000 zł. Skarga została oparta na treści art. 154 § 1 i § 6 w zw. z art. 286 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). W skardze P. B. wskazał, iż w dniu 5 listopada 2008 r. wezwał na piśmie organ do załatwienia sprawy - wniosku z dnia 7 stycznia 2008 r., w którym prosił o udostępnienie informacji publicznej w postaci treści dokumentu urzędowego, zaznaczając jednocześnie, że po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r., pomimo przesłania akt sprawy administracyjnej do organu, nie otrzymał żadnej informacji w przedmiotowej sprawie. Skarżący wskazał także, iż art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej zakreśla 14-dniowy termin do załatwienia sprawy. Organ uchybił temu terminowi. Nadto organ nie załatwił jego sprawy, mimo upływu terminu ogólnego przewidzianego w Kodeksie postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Prezes Rady Ministrów wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu swojego stanowiska twierdził, iż termin przewidziany w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej nie ma w sprawie zastosowania. Należy stosować przepis art. 35 § 3 Kpa, przewidujący miesięczny termin dla spraw wymagających postępowania wyjaśniającego i dwumiesięczny w sprawach szczególnie skomplikowanych. W ocenie organu przedmiotowa sprawa jest sprawą szczególnie skomplikowaną z uwagi na jej przedmiot, albowiem P. B. domaga się dostępu do dokumentu, którym jest raport na temat funkcjonowania Centralnego Biura Antykorupcyjnego opracowany przez Sekretarza Stanu J. P.. Nadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu wyroku z dnia 16 lipca 2008 r. wskazał na konieczność ustalenia, która wersja raportu jest przedmiotem wniosku P. B. (w wyniku licznych konsultacji raport był zmieniany). Organ pracował nad projektem decyzji w danej sprawie, jednakże okazało się, że raport w wersji z grudnia 2007 r. nie istnieje. W dniu 17 listopada 2008 r. organ wystosował do zainteresowanego pismo, czy podtrzymuje nadal swój wniosek, ale z tą różnicą, iż w wersji obecnej raportu. W dniu 28 listopada 2008 r. do organu nadeszła odpowiedź P. B., datowana na dzień 25 listopada 2008 r., w której wskazywał, że cały czas podtrzymuje wniosek o udostępnienia raportu z grudnia 2007 r.