Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Protokolant - specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Burmistrza Miasta M. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasad i trybu udostępniania informacji publicznej na wniosek oraz określenia opłat w zakresie § 1, § 2 ust. 1 - 5, § 3, § 4, § 5, § 6 ust. 3 i § 8 oraz załącznika do zarządzenia 1. orzeka o niezgodności z prawem zarządzenia Burmistrza Miasta M. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w sprawie zasad i trybu udostępniania informacji publicznej na wniosek oraz określenia opłat w zakresie § 1, § 2 ust. 1 - 5, § 3, § 4, § 5, § 6 ust. 3 i § 8 oraz załącznika do zarządzenia, 2. zaskarżone zarządzenie nie podlega wykonaniu w zakresie opisanym w pkt 1.
Zarządzeniem Burmistrza Miasta M. nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. w sprawie zasad i trybu udostępniania informacji publicznej na wniosek oraz określania wysokości opłat, na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) ustanowiono m.in., co następuje:
§1
1. Informacja, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej może być udostępniona na wniosek.
2. Informacji, o której mowa w ust. 1, udostępnia się z wyłączeniem informacji na podstawie ustaw o informacji niejawnej, tajemnicy skarbowej, statystycznej i służbowej oraz z zachowaniem przepisów o ochronie prywatności osób fizycznych, czy tajemnicy przedsiębiorcy.
3. Udostępnienie informacji publicznej na wniosek, następuje w formie:
1) wglądu do dokumentów urzędowych,
2) kopiowania dokumentów,
3) przesłania plików danych przy wykorzystaniu poczty elektronicznej,
4) przeniesienia danych na elektroniczny nośnik, pochodzący z zasobów Urzędu,
5) przetworzenia informacji publicznej, w formie przygotowania odpowiedzi.
4. Przekazanie materiałów zawierających informacje publiczne na wniosek, następuje poprzez:
1) przesłanie informacji za pośrednictwem poczty, pod wskazany adres, za potwierdzeniem odbioru,
2) przekazanie informacji pocztą elektroniczną na adres podany we wniosku,
3) odbiór osobisty w komórce realizującej wniosek, za pokwitowaniem,
4) bezpośrednio w komórce realizującej wniosek, w tym sporządzania w obecności upoważnionego pracownika odpisów i notatek.
§ 2
1. Pisemny wniosek o udostępnienie informacji publicznej, z wyjątkiem przypadku określonego w art. 10 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, może być złożony osobiście w sekretariacie Urzędu, za pomocą faksu, przesłany pocztą tradycyjną lub drogą elektroniczną.
2. Wniosek powinien zawierać imię, nazwisko bądź nazwę instytucji, adres oraz numer telefonu kontaktowego, czytelne i precyzyjne określenie zakresu udostępnienia informacji, a także formę i sposób przekazania, datę i podpis wnoszącego. Przykładowy wzór wniosku określa Załącznik do Zarządzenia.
3. W przypadku braku możliwości ustalenia adresata wniosek pozostawia się bez rozpoznania
4. W przypadku nieczytelnego i nieprecyzyjnego określenia zakresu udostępnienia informacji, wnioskodawca zostaje wezwany do sprecyzowania wniosku
5. Wnioski, o których mowa w ust. 1 kierowane są do właściwej merytorycznie komórki organizacyjnej w celu przygotowania odpowiedzi.
§ 3
1. Informacja publiczna udostępniona poprzez umożliwienie wglądu do dokumentów będących w posiadaniu Urzędu, zgodnie z wnioskiem, odbywa się po wcześniejszym ustaleniu terminu, wyłącznie w obecności pracownika Urzędu wyznaczonego przez kierownika, z zachowaniem przepisów o rachunkowości oraz o ochronie danych osobowych.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być z przyczyn technicznych udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku, należy poinformować wnioskodawcę, w terminie 14 dni, o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji i wskazać w jakiej formie lub w jaki sposób informacja może być udostępniona.