Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy uchyla zaskarżoną decyzję
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "Minister SWiA", "organ") decyzją z [...] sierpnia 2020 r. nr [...], na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019 r. poz. 288, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec J. C. (dalej: "skarżący", "wnioskodawca") art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
Do wydania decyzji doszło w następującym stanie faktycznym.
J. C. wnioskiem z [...] września 2017 r. wystąpił do Ministra SWiA o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku opisał przebieg swojej służby. Podkreślił, że orzeczeniem Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z [...] października 2006 r. nr [...] stwierdzono u niego zaburzenia [...] o charakterze [...] upośledzającym sprawność ustroju, a także całkowitą niezdolność do służby w Policji oraz ustalono, że schorzenie powstało w związku ze służbą i zaliczono go do [...] grupy inwalidzkiej. Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w O. orzeczeniem z [...] maja 2016 r. podtrzymała powyższe rozstrzygnięcie. Zaznaczył, że spełnia obie przesłanki zawarte w art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej z uwagi na krótkotrwałą służbę, o której mowa w art. 13b ustawy oraz rzetelne wykonywanie zadań i obowiązków, z narażeniem zdrowia i życia, o czym świadczy przyznanie wielu nagród w toku służby. Ponadto został odznaczony odznaką "Zasłużony Policjant" oraz Brązowym Krzyżem Zasługi , jak również nie był karany dyscyplinarnie.
W toku postępowania organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony ze służby w Komendzie Powiatowej Policji w I. [...] maja 2006 r. i ma ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej, przy czym jest mu wypłacana emerytura jako świadczenie korzystniejsze.
Z pisma z [...] maja 2017 r. z Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu stanowiącego informację o przebiegu służby nr [...] wynika, że wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od [...] kwietnia 1982 r. do [...] września 1983 r., tj. 1 rok i 6 miesięcy. Całkowity okres służby wynosi 25 lat, 10 miesięcy i 1 dzień (od [...] lipca 1980 r. do [...] maja 2006 r.), do służby zaliczono także okres pełnienia służby wojskowej, wynoszący 2 miesiące i 17 dni (od [...] kwietnia 1980 r. do [...] lipca 1980 r.).
Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby J. C. nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.
Z dokumentów przekazanych przez Komendanta Głównego Policji przy piśmie z [...] października 2018 r. wynika, że J. C. w toku pełnionej służby po 12 września 1989 r. rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki. W trakcie służby w Policji zajmował kolejne, wyższe stanowiska służbowe, miał podwyższane uposażenie zasadnicze oraz dodatek służbowy i funkcyjny, awansowano go w stopniu służbowym, a także pozytywnie opiniowano. Był wyróżniany nagrodami pieniężnymi oraz odznaczeniami: Brązową Odznaką "Zasłużony Policjant" oraz Brązowym Krzyżem Zasługi. Nie odnotowano także żadnych kar dyscyplinarnych wymierzonych wnioskodawcy. Brak jest również dokumentów potwierdzających jego udział w zdarzeniach, które mogły stanowić zagrożenie życia lub zdrowia.