Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędziowie WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Danuta Kania (spr.), Protokolant specjalista Marcin Kwiatkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu świadczenia mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego w W. Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lipca 2018 roku nr [...]
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. P. R., żołnierz zawodowy w służbie stałej (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") złożył do Dyrektora Oddziału Regionalnego w W. Agencji Mienia Wojskowego (dalej: Dyrektor OR AMW", "organ I Instancji") wniosek o wypłatę świadczenia mieszkaniowego, w związku ze skierowaniem na Podyplomowe Studia [...] realizowane w Akademii [...] w W. w terminie od dnia[...]października 2016 r. do dnia [...] czerwca 2018 r.
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. Dyrektor OR AMW zawiadomił wnioskodawcę, iż umieszczono go w wykazie żołnierzy zawodowych kwalifikujących się do wypłaty świadczenia mieszkaniowego. Z przedmiotowego zawiadomienia wynikało, iż wypłata świadczenia nastąpi począwszy od miesiąca lutego 2017 r. i będzie wynosiła 900 zł, zaś w przypadku zakwaterowania żołnierza zawodowego we wspólnych kwaterach stałych na zasadach, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2016 r., poz. 207 ze zm.), dalej: "ustawa o zakwaterowaniu SZRP", wysokość świadczenia ulegnie pomniejszeniu o uśrednione koszty utrzymania miejsca zakwaterowania, tj. o kwotę w wysokości 84,70 zł miesięcznie.
Pismem z dnia [...] marca 2018 r. Akademia [...] skierowała do Dyrektora OR AMW informację o żołnierzach, którzy korzystają z zakwaterowania we wspólnych kwaterach stałych na terenie Akademii w trybie art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o zakwaterowaniu SZRP. Z informacji tej wynikało, iż wnioskodawca korzystał z zakwaterowania na terenie Akademii w terminie od dnia [...] października 2016 r. do dnia [...] czerwca 2018 r.
Na podstawie powyższych informacji, Dyrektor OR AMW pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. wezwał wnioskodawcę do zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego, wypłaconego nienależnie, w łącznej kwocie 1 101,10 zł za okres od dnia [...] lutego 2017 r. do dnia [...] lutego 2018 r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. W uzasadnieniu wezwania wskazano, iż brak uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania pełnej kwoty świadczenia mieszkaniowego wynikał z faktu, iż korzystał on z zakwaterowania na terenie Akademii [...] na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu SZRP, zatem świadczenie mieszkaniowe winno ulec stosownemu pomniejszeniu o uśrednione koszty utrzymania miejsca zakwaterowania począwszy od następnego miesiąca, w którym nastąpiło zakwaterowanie.
Wobec bezskutecznego upływu terminu Dyrektor OR AMW pismem z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...] zawiadomił P. R. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego
Następnie Dyrektor OR AMW decyzją z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...], działając w oparciu o przepis art. 48d ust. 12 i ust. 12 ustawy o zakwaterowaniu SZRP, orzekł o nadpłaceniu przez organ na rzecz P. R. w okresie od dnia [...] lutego 2017 r. do dnia [...] lutego 2018 r. kwoty 1.101,10 zł świadczenia mieszkaniowego i zobowiązał go do zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego w ww. kwocie.