Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędziowie WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Łukasz Krzycki (spr.), Protokolant specjalista Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Zaskarżonym aktem, wobec treści art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2018 r., poz. 132, ze zm.), zwanej dalej "ustawą zaopatrzeniową", w zw. z art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", odmówiono wyłączenia stosowania wobec p. A. C. - zwanego dalej "Wnioskodawcą" - art. 15c, 22a i 24a ustawy zaopatrzeniowej.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji przywołano następujące okoliczności faktyczne i prawne uwarunkowania sprawy:
- Wnioskodawca - pismem z [...] czerwca 2017 r. - wystąpił o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej; w uzasadnieniu wniosku, szczegółowo opisał przebieg służby; przywołał okoliczności, które jego zdaniem przemawiają za wystąpieniem wyjątku określonego wskazanym przepisem,
- z akt sprawy wynika, że Wnioskodawcę zwolniono ze służby w Agencji Wywiadu [...] lipca 2005 r.: ma on ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, przy czym nie wypłaca się renty inwalidzkiej z uwagi na prawo do korzystniejszej emerytury,
- z pisma z [...] kwietnia 2017 r. Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, zwanego dalej "IPN" - informacji o przebiegu służby - wynika, że Wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. I3b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od [...] listopada 1979 r. do [...] grudnia 1989 r. (10 lat, 1 miesiąc i 6 dni),
- w sprawie ustalono, że całkowity okres służby Wnioskodawcy wynosił 25 lat, 3 miesiące i 26 dni (od [...] listopada 1979 r. do [...] lipca 2005 r.),
- z kopii akt osobowych - przekazanych przez IPN pismem z [...] listopada 2017 r. - nie wynika, aby Wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.,
- Szef Agencji Wywiadu - w piśmie z [...] października 2017 r. - przekazał informację, dotyczącą przebiegu służby Wnioskodawcy; ze zgromadzonych w sprawie dokumentów wynika, że - po 12 września 1989 r. - wykonywał on rzetelnie zadania i obowiązki; wielokrotnie przyznano mu zwiększony dodatek służbowy do uposażenia; ponadto do jednostki właściwej w sprawach emerytalnych przesłano zaświadczenie, potwierdzające pełnienie przez Wnioskodawcę służby wywiadowczej za granicą oraz zaświadczenie dotyczące służby pełnionej w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu, co uprawnia do zwiększenia świadczenia emerytalnego; Wnioskodawcę odznaczono Brązowym i Srebrnym Krzyżem Zasługi; w aktach sprawy nie ma informacji o udzielonych mu karach dyscyplinarnych,
- na podstawie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, można wyłączyć stosowanie art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy w stosunku do osób pełniących służbę, o której mowa w art. 13b, ze względu na: