Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Sędzia WSA Adam Lipiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2011 r. sprawy ze skargi Z. T. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt II SAB/Wa 109/10 z dnia 15 czerwca 2010 r. przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji : - oddala skargę.
Z. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji niewykonanie wyroku wydanego przez ten Sąd w dniu 15 czerwca 2010 r. sygn. akt II SAB/Wa 109/10 oraz wnosił o wymierzenie organowi grzywny w wysokości 15.000,00 zł.
Odpowiadając na skargę, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wnosił o jej oddalenie, wskazując na fakt wydania zaświadczenia i następnie wydania postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia żądanej przez zainteresowanego treści.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił, co następuje:
Z. T. - Kierownik [...] - rozkazem personalnym nr [...] Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r., za lekceważenie obowiązków służbowych i wprowadzenie w błąd przełożonych, został wydalony ze Służby Bezpieczeństwa z dniem stycznia 1987 r. Pismem z dnia 13 stycznia 2009 r. (data wpływu do MSWiA-14 stycznia 2010 r.) zainteresowany wystąpił o wydanie, na podstawie art. 217 § 1 i 2 Kpa, zaświadczenia, potwierdzającego fakt, że wyżej wymieniony rozkaz personalny nie został mu doręczony na piśmie. W uzasadnieniu powołał się na swój interes prawny, polegający na ustaleniu stosunku służby, który zależy od faktu doręczenia mu przedmiotowego rozkazu.
Na skutek skargi Z. T. na bezczynność organu w przedmiocie wydania zaświadczenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 czerwca 2010 r. o sygn. akt II SAB/Wa 109/10 zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, iż wniosek skarżącego powinien być rozpatrzony poprzez wydanie zaświadczenia, bądź wydanie postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę, natomiast przepisy Kpa nie przewidują pisemnego informowania strony o stanowisku organu.
W dniu 13 września 2010 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji otrzymał prawomocny odpis wyroku wraz z aktami sprawy i w dniu 1 października 2010 r., na podstawie art. 217 Kpa, wydał Z. T. zaświadczenie stwierdzające, że rozkaz personalny nr [...] Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r., w części dotyczącej wymienionego, zgodnie z obowiązującą wówczas pragmatyką służbową, podany został do wiadomości Z. T. Organ zaświadczył ponadto, że przedmiotowy rozkaz personalny stanowił podstawę zwolnienia ze służby z dniem 7 stycznia 1987 r., w związku z czym Z. T. od dnia zwolnienia nie pozostaje w stosunku służbowym. Zaświadczenie zostało zainteresowanemu doręczone w dniu 11 października 2010 r.
W dniu 14 października 2010 r. wpłynęło do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpienie Z. T., w którym wezwał organ w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma do wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt. II SAB/Wa 109/10 z dnia 15 czerwca 2010 r. W uzasadnieniu wskazał, że otrzymał zaświadczenie o treści samowolnie ustalonej przez organ, czego - w jego ocenie - nie przewidują przepisy Działu VII Kpa. Podkreślił, że domagał się wydania zaświadczenia stwierdzającego, iż rozkaz personalny nr [...] Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 1986 r. nie został mu doręczony na piśmie. Za niedopuszczalne uznał umieszczenie w wydanym zaświadczeniu treści przez niego nieżądanych.