Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, Adam Lipiński (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym oddala skargę
Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 oraz art. 61a Kpa oraz art. 17, art. 18 i art. 34 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm.), utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2014 r., którym odmówił uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez M. B. w sprawie postępowania egzekucyjnego dotyczącego egzekucji o charakterze niepieniężnym, polegającym na opróżnieniu tymczasowej kwatery nr [...] przy ul. [...] w [...].
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, co następuje:
Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. Komendant Główny Policji zobowiązał M. B. (emerytowanego policjanta) do opróżnienia tymczasowej kwatery nr [...] przy ul. [...] w [...] i przekazania jej dysponentowi, to jest Komendantowi Głównemu Policji. W związku z wnioskiem M. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy, powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Komendanta Głównego Policji nr [....] z dnia [...] maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 22 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1381/13 oddalił skargę M. B. w tej sprawie.
Upomnieniem z dnia [...] marca 2014 r. (doręczonym w dniu 1 kwietnia 2014 r.) wezwano M. B. do opróżnienia zajmowanej tymczasowej kwatery. Ponieważ wyżej wymieniony nie rozliczył się z tymczasowej kwatery przy ul. [...] w [...] w określonym terminie, w dniu [...] maja 2014 r. organ wniósł o wszczęcie egzekucji w przedmiocie zwolnienia lokalu w oparciu o opisany wyżej tytuł wykonawczy (ostateczna i prawomocna decyzja o opróżnieniu kwatery). Na tej podstawie Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. wezwał M. B. do opróżnienia z rzeczy i osób jego prawa reprezentujących lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w [...] pod rygorem zastosowania środka egzekucyjnego w celu opróżnienia lokalu.
M. B. pismem z dnia [...] czerwca 2014 r. zgłosił zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego:
1. nieistnienie obowiązku - art. 33 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
2. niewykonalność obowiązku - art. 33 § 1 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
3. niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego - art. 33 § 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
4. zastosowanie zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego - art. 33 § 1 pkt 8 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji;
5. niespełnienie w tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 27 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - art. 33 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Komendant Główny Policji ustosunkowując się do tych zarzutów w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] lipca 2014 r., stwierdził ich niezasadność.
Analizując zarzut nieistnienia obowiązku, organ wskazał na zasady przydziału i opróżnienia lokali mieszkalnych pozostających w dyspozycji organów Policji uregulowane przepisami ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów oraz na wydaną na ich podstawie prawomocną i ostateczną decyzję nr [...] z dnia [...] maja 2011 r., zobowiązującą M. B. do opróżnienia tymczasowej kwatery nr [...] przy ul. [...] w [...]. Organ podkreślił, że Komendant Główny Policji posiada prawo dyspozycji przedmiotową kwaterą na podstawie porozumienia zawartego w dniu [...] marca 2013 r. z Miastem [...] w sprawie przekazania do dyspozycji Komendanta Głównego Policji lokali stanowiących własność [...] z przeznaczeniem na tymczasowe kwatery dla funkcjonariuszy Komendy Głównej Policji, które jest kontynuacją porozumienia z dnia [...] sierpnia 2009 r. w sprawie współpracy w zakresie dysponowania lokalami stanowiącymi własność [...] i pozostającymi w dyspozycji Komendanta Głównego Policji, z przeznaczeniem na tymczasowe kwatery dla funkcjonariuszy Policji.