Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Janusz Walawski (sprawozdawca), Maria Werpachowska, Protokolant referent-stażysta Agnieszka Cudna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2016 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) w zw. z art. 86 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. z 2014 r. poz. 170 z późn. zm.) - dalej jako ustawa o BOR, w dniu [...] września 2015 r. wydał decyzję [...], którą utrzymał w mocy decyzję Szefa Biura Ochrony Rządu z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] nakazującej K. S. opróżnienie wraz z córką W. T. lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w [...].
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji podał, że decyzja organu I instancji została wydana na podstawie art. 86 ust. 2 i 3 w zw. z art 86 ust. 1 pkt 10 ustawy o Biurze Ochrony Rządu, albowiem przedmiotowy lokal mieszkalny zajmowany jest bez tytułu prawnego, jak również długotrwale nieuiszczany był czynsz za ten lokal, w którym odwołująca się wraz z córką nie zamieszkiwała.
Przedmiotowy lokal mieszkalny, jako mieszkanie funkcyjne, został przydzielony decyzją administracyjną nr [...] z dnia [...] grudnia 1987 r. emerytowi BOR M.S., jako głównemu najemcy, który zmarł w [...] lutego 2007 r. W lokalu pozostała jego żona H. S., która zmarła [...] lutego 2007 r. Szef BOR, na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy o BOR, wydał decyzję stwierdzającą nabycie przez córkę zmarłych - . S. prawa do lokalu na czas posiadania renty rodzinnej. Prawo do renty ustało z dniem [...] kwietnia 2014 r. i BOR wystąpił do ww. o zwolnienie zajmowanego lokalu. Po bezskutecznych wezwaniach, w dniu [...] marca 2015 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie opróżnienia lokalu służbowego zajmowanego bez tytułu prawnego. Następnie, w dniu [...] maja 2015 r. organ zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Komisję Mieszkaniową działającą przy Urzędzie Dzielnicy [...] wniosku K. S. o najem lokalu mieszkalnego z zasobu miasta. Po podjęciu zawieszonego postępowania Szef BOR w dniu [...] lipca 2015 r. wydał decyzję o opróżnieniu przedmiotowego lokalu przez ww. i jej córkę W. T..
W ustalonym stanie faktycznym nie ulega wątpliwości, że lokal zajmowany jest bez tytułu prawnego, zaś z pisemnej informacji Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...], wynika, iż w przedmiotowym lokalu zainteresowana nie zamieszkuje. Na dzień [...] maja 2014 r. kwota zadłużenia z tytułu nieuiszczania opłat czynszowych wynosiła 79 387,31 zł.
K. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] zarzucając organowi naruszenie przepisów postępowania, tj. art 77 § 1 w zw. art. 80 k.p.a., poprzez nieuwzględnienie całości materiału dowodowego i brak jego właściwej oceny, co miało wpływ na wynik rozstrzygnięcia. Skarżąca podniosła, iż w przedmiotowym lokalu zamieszkiwała od dziecka, a obecnie zamieszkuje w nim z małoletnią córką. Nie posiada innego lokalu, a z uwagi na trudną sytuację materialną - brak pracy - nie stać jej na opłacanie czynszu. Skarżąca wniosła o uchylenie decyzji obu organów i wstrzymanie wykonania decyzji.