Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz (spr.), Sędzia WSA Ewa Radziszewska- Krupa, Protokolant starszy referent Agnieszka Fidor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2021 r. sprawy ze skargi Urzędu Miejskiego w [...] na decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia pieniężnego - uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z [...] października 2020 r., nr [...].
Urząd Miejski w [...] zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego z [...] marca 2021 r. (nr [...]) o odmowie wypłaty skarżącemu świadczenia pieniężnego za okres pełnienia terytorialnej służby wojskowej rotacyjnie przez K. L., pracownika tego podmiotu.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że Burmistrz [...] w dniu [...] grudnia 2019 r. zwrócił się do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] o wypłatę świadczenia pieniężnego w związku z zatrudnieniem K. L., który w okresie od [...] sierpnia do [...] września 2020 r. pełnił terytorialną służbę wojskową rotacyjnie i któremu na mocy art. 125 ustawy z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2017 r., poz. 1430 ze zm.) pracodawca (Urząd Miejski w [...]) wypłacił odprawę pieniężną w wysokości 3341,58 zł.
Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] decyzją z [...] października 2020 r. (nr [...]), wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. -Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), art. 134a ust. 1, ust. 2 i ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1541) oraz § 1 pkt 1 lit c, § 4 ust. 1 pkt 2, ust. 3, § 5 ust. 5, § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 21 lipca 2017 r. w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującego pracodawcom zatrudniającym żołnierzy rezerwy posiadających nadany przydział kryzysowy za okres odbywania przez tych żołnierzy ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej służby wojskowej oraz żołnierzy pełniących terytorialną służbę wojskową rotacyjnie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1837), odmówił Urzędowi Miejskiemu w [...] wypłaty świadczenia pieniężnego za okres pełnienia terytorialnej służby wojskowej rotacyjnie przez K. L. w okresie od [...] sierpnia do [...] września 2020 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, że art. 134a ust. 1 ustawy przyznaje pracodawcy zatrudniającemu pracownika będącego żołnierzem rezerwy, posiadającego nadany przydział kryzysowy lub żołnierzem obrony terytorialnej, prawo do świadczenia pieniężnego, jednakże ust. 2 tego artykułu ogranicza krąg pracodawców uprawnionych do tego świadczenia tylko do pracodawców, którzy ponieśli koszty związane z powołaniem do pełnienia służby wojskowej żołnierza rezerwy. K. L. w momencie powołania do pełnienia terytorialnej służby wojskowej na szkolenie podstawowe nie był żołnierzem rezerwy w rozumieniu art. 99 ust. 1 ustawy i w związku z tym nie ma podstaw do przyznania jego pracodawcy wnioskowanego świadczenia.
Urząd Miejski w [...] złożył odwołanie od tej decyzji, w którym zarzucił organowi I instancji nieprawidłową wykładnię art.134a ust. 1, ust. 7 w zw. z ust. 5 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, art. 7, art. 8, art. 77 § 1 w zw. z art. 80 i art. 8 w zw. z art. 107 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i wniósł o jej zmianę, ewentualnie uchylenie i przekazanie organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.