Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Janusz Walawski, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Bartosz Piwoński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2008 r. sprawy ze skargi L. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] października 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 163 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 92 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277), a także § 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 918 z późn. zm.), którą uchylił swoje wcześniejsze decyzje nr [...] oraz nr [...] dotyczące przyznania funkcjonariuszowi Policji L. G. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego i z dniem 7 czerwca 2006 r. cofnął temu funkcjonariuszowi uprawnienie do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podał, że L. G. - funkcjonariusz Policji z Centralnego Laboratorium Kryminalnego Komendy Głównej Policji, od 16 czerwca 1999 r. pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, przyznany na podstawie decyzji z dnia [...] września 1999 r. nr [...], a następnie decyzją z dnia [...] października 2004 r. nr [...]. W dniu 7 czerwca 2006 r. zawarł związek małżeński i zamieszkał w mieszkaniu żony, w W. przy ul. [...]. Zdaniem organu, jeżeli w świetle postanowień art. 92 ust. 1 ustawy o Policji funkcjonariuszowi Policji przysługuje równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego, gdy on sam lub członkowie jego rodziny nie posiadają lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, to fakt zamieszkania - od dnia 7 czerwca 2006 r. - przez tego funkcjonariusza w mieszkaniu żony w W. uzasadniał cofnięcie mu uprawnień do pobieranego dotychczas równoważnika pieniężnego za brak lokalu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie L. G. wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji, zarzucając nieuwzględnienie przy wydawaniu tych decyzji, że lokal mieszkalny jego żony ma powierzchnię mieszkalną 19,5m2, podczas gdy jemu z tytułu zajmowanego stanowiska przysługują 3 normy mieszkaniowe, a więc mieszkanie o powierzchni mieszkalnej 21 do 30 m2. W uzasadnieniu tego stanowiska powołał postanowienie art. 92 ust. 1 w związku z art. 88 ust. 1 ustawy o Policji.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę, powołując się na ustalony stan faktyczny i prawny, wnosił o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej.