Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Janusz Walawski, Protokolant referent stażysta Monika Duma-Szymczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2019 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej jako "Minister" lub "organ") decyzją z [...] września 2018 r. nr [...], działając na podstawie art. 8a ustawy z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132, z późn. zm., dalej jako "ustawa zaopatrzeniowa"), po rozpatrzeniu wniosku W. K. (dalej jako "wnioskodawca" lub "strona") z [...] czerwca 2017 r., odmówił wyłączenia stosowania wobec wnioskodawcy art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
Organ podał, że we wniosku z [...] czerwca 2017 r. wnioskodawca wystąpił do Ministra o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku przedstawił przebieg swojej służby. Wskazał, że za swoją służbę w Centralnym Biurze Śledczym Policji miał zwiększony wymiar emerytury o 0,5%. Podniósł, że za swoją pracę był awansowany w stopniu, otrzymał też wiele nagród pieniężnych i pochwał. Podkreślił, że został odznaczony Brązowym Krzyżem Zasługi za walkę z przestępczością zorganizowaną, a służbę w latach 1990-2006 pełnił rzetelnie. Nigdy nie był karany i nigdy nie było do niego jakichkolwiek zastrzeżeń.
Minister podniósł, że z akt sprawy wynika, iż wnioskodawca został zwolniony ze służby w Centralnym Biurze Śledczym [...] lutego 2006 r. i ma ustalone prawo do emerytury, której wysokość określono z uwzględnieniem art. 15c ustawy zaopatrzeniowej. Z pisma Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] kwietnia 2017 r., tj. Informacji o przebiegu służby nr [...] wynika, że wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od [...] sierpnia 1977 r. do [...] lipca 1990 r., tj. przez okres 13 lat.
Organ ustalił także, że wnioskodawca pełnił służbę w okresie od [...] sierpnia 1977 r. do [...] lutego 2006 r. (w tym od [...] sierpnia 1990 r. do [...] czerwca 1998 r. w Urzędzie Ochrony Państwa oraz od [...] czerwca 1998 do [...] lutego 2006 r. w Policji). Całkowity okres służby ww. w resorcie spraw wewnętrznych wynosi 28 lat, 6 miesięcy i 15 dni. Dodatkowo do wysługi emerytalnej doliczono okres zasadniczej służby wojskowej wynoszący 1 rok, 11 miesięcy i 15 dni. Z kopii akt osobowych przekazanych przez Instytut Pamięci Narodowej - Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu - nie wynika, aby wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu 12 września 1989 r. Z pisma Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z [...] maja 2018 r. przesyłającego informacje o przebiegu służby strony nie wynika żeby, wnioskodawca uchylał się lub wykonywał w sposób niewłaściwy zadania służbowe powierzone mu w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Jednakże przedmiotowa ocena nie dotyczy 1992 r. kiedy to byłemu funkcjonariuszowi wymierzono karę dyscyplinarną. Na podstawie dokumentacji przesłanej przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego można stwierdzić, że w trakcie służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wnioskodawca miał podwyższane uposażenie, był awansowany w stopniu, a także był pozytywnie opiniowany. Jednocześnie w stosunku do wnioskodawcy nie wydano zaświadczenia wskazującego na podejmowanie czynności służbowych w warunkach szczególnego zagrożenia życia i zdrowia, uzasadniających podwyższenie emerytury funkcjonariusza.