Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Protokolant referent stażysta Monika Duma-Szymczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2019 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] października 2018 r. nr [...], na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2018 r. poz. 132, z późn. zm.); zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec J. C. art. 15c, art. 22a i art. 24a tej ustawy.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
J. C. wnioskiem z [...] grudnia 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, opisując przebieg swojej służby w organach bezpieczeństwa. Podał, że od [...] października 1978 r. do [...] lipca 1990 r. pełnił służbę w [...] Urzędzie Spraw Wewnętrznych w Wydziale [...]. Podkreślił, że służbę tę pełnił z pobudek patriotycznych, z zamiarem zwalczania przestępczości godzącej w bezpieczeństwo państwa polskiego, a nie w celu prowadzenia działalności kierowanej "przeciwko wolnościowym dążeniom narodu polskiego". Wskazał, że w maju 2003 r. uzyskał certyfikat bezpieczeństwa NATO, upoważniający do informacji oznaczonych klauzulą "ściśle tajne" oraz certyfikat bezpieczeństwa Unii Zachodnio Europejskiej (certyfikaty te ponownie uzyskał w 2006 r.). Ponadto [...] maja 2005 r. otrzymał poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do informacji niejawnych stanowiących tajemnice państwowe oznaczonych klauzulą "ściśle tajne". Podkreślił, że w 1996 r. został odznaczony przez Prezydenta RP Srebrnym Krzyżem Zasługi, z kolei w 2005 r. Złotym Krzyżem Zasługi. Przez szereg lat pełnił funkcję oficera łącznikowego pomiędzy Szefem ABW (wcześniej UOP), a Komendantem Głównym Straży Granicznej. Jednocześnie utrzymywał służbowe kontakty z innymi instytucjami, takimi jak WSI, Policja, Urząd ds. Repatriacji i Cudzoziemców, Prokuratura Krajowa, Ministerstwo Sprawiedliwości. Swoją postawą w służbie przyczynił się do kształtowania dobrego wizerunku kontrwywiadu ABW w relacjach z ww. instytucjami. Jego zaangażowanie w realizację zadań służbowych przełożyło się na podniesienie sfery bezpieczeństwa Państwa. Ponadto podał, że podejmował czynności spełniające warunki określone w § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej (Dz. U. z 2005, nr 86, poz. 734, z późn. zm.). Okoliczność ta potwierdza spełnienie przesłanki z art. 8a ustawy zaopatrzeniowej.
Organ ustalił, że wnioskodawca został zwolniony z Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego [...] lipca 2005 r. i ma przyznane prawo do emerytury, której wysokość ustalono z uwzględnieniem art. 15c ustawy zaopatrzeniowej. Według informacji Instytutu Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] maja 2017 r. J. C. służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej pełnił od [...] października 1978 r. do [...] lipca 1990 r. Czyli przez okres 11 lat, 9 miesięcy i 16 dni. Przy czym ustalono, że całkowity okres służby wynosi 26 lat, 8 miesięcy i 19 dni.