Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie mianowania na stopień służbowy w korpusie [...] Służby Celnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w [...] działając na podstawie art. 223 ust. 1, 4 i 7 oraz art. 115 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) mianował M. S. z dniem 30 listopada 2009 r. na stopień służbowy [...] celnego w korpusie [...] Służby Celnej.
Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. wymieniona złożyła odwołanie od aktu mianowania, domagając się jego uchylenia i orzeczenia o mianowaniu na stopień służbowy w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej. M. S., podała, iż nie zgadza się z określeniem stopnia w korpusie [...] Służby Celnej, bowiem zgodnie z art. 223 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, funkcjonariuszowi celnemu, który przed dniem wejścia w życie ustawy pełnił służbę w stopniu aspiranta celnego starszego aspiranta celnego albo podkomisarza celnego lub zajmował stanowisko, które wiązało się z podporządkowaniem służbowym funkcjonariuszy celnych lub pracowników, bądź pełnił obowiązki na tym stanowisku oraz pełnił służbę w służbie stałej w stopniu innym niż w pkt 1 i w ust. 2 - określa się stopień w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej. Zaznaczyła jednocześnie, iż do służby stałej, mianowana została w dniu [...] lipca 2000 r. Od dnia [...] grudnia 1991 r. do dnia [...] maja 2004 r. wykonywała obowiązki na stanowisku Kierownika Zmiany. Z powyższego wynika, że w dniu mianowania na stopień służbowy w korpusie [...] Służby Celnej, spełniała wszystkie kryteria obligujące Dyrektora Izby Celnej w [...] do mianowania na stopień służbowy w korpusie [...] Służby Celnej.
Szef Służby Celnej decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy w zakresie określenia korpusu. Organ administracji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że obowiązek nadania nowego stopnia służbowego funkcjonariuszom Służby Celnej, w terminie do dnia 30 listopada 2009 r., wynikał wprost z przepisu art. 223 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej, w myśl którego w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy, kierownik urzędu obowiązany był dokonać mianowań funkcjonariuszy na stopnie służbowe. Organ wskazał, że regulacja ta była wyrazem wpływu nowej ustawy o Służbie Celnej, na stosunek służbowy funkcjonariusza celnego, powstały pod rządami dotychczasowej ustawy. Procedura przypisywania funkcjonariuszom stopni w poszczególnych korpusach uregulowana została w art. 223 ust. 2 - 6 ustawy. Zadaniem organu, było umieszczenie danego funkcjonariusza w odpowiednim korpusie, precyzyjnie wskazanym w ustawie, w zależności od dotychczasowego stopnia lub zajmowanego stanowiska, bądź pełnionych obowiązków.
Badając zasadność żądania odwołującej dotyczącą mianowania na stopień w korpusie oficerów młodszych Służby Celnej, organ uznał, że w jej przypadku przepis art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy, nie mógł mieć zastosowania. Odwołująca się w okresie bezpośrednio poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, czyli w dniu 30 października 2009 r. zajmowała stanowisko [...] celnego i posiadała stopień służbowy [...] celnego. Mianowanie do korpusu [...] Służby Celnej o którym mowa w art. 223 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. dotyczyło wyłącznie funkcjonariuszy zajmujących bądź wyższe stanowiska kierownicze, bądź stanowisko: kierownika zmiany, referatu, oddziału oraz naczelnika wydziału w izbie celnej. Posiadany przez odwołującą stopień [...] celnego, nie upoważniał do określenia stopnia w korpusie [...]. Dlatego też obowiązkiem Dyrektora Izby Celnej w [...] było mianowanie M. S. na stopień w korpusie [...] Służby Celnej zgodnie z art. 223 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej.