Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego Z. K. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister SWiA", "organ") decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] odmówił wyłączenia stosowania wobec Z. K. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") art. 15c, art. 22a, art. 24a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r., poz. 708 ze zm.), dalej: "ustawa zaopatrzeniowa".
W uzasadnieniu ww. decyzji organ przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r., który wpłynął do organu [...] stycznia 2017r., Z. K. wystąpił do Ministra SWiA o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej. W uzasadnieniu wniosku przedstawił przebieg swojej służby oraz zadania realizowane w latach 1978 - 2007. Wskazał, że służbę w Milicji Obywatelskiej, a następnie w Policji, pełnił w pionie dochodzeniowo-śledczym. Pracę w Służbie Bezpieczeństwa podjął ze względu na możliwość studiowania w systemie zaocznym w Szkole Oficerskiej w [...]. Po ukończeniu studiów był mianowany na kolejne wyższe stanowiska służbowe - do Komendanta Komisariatu Policji [...] włącznie. Wskazał również, że przez swoich przełożonych był stawiany za wzór do naśladowania, czego wynikiem były wielokrotne wyróżnienia i nagrody finansowe. Został odznaczony [...] oraz brązową odznaką Zasłużony Policjant. Końcowo zaznaczył, że powodem przejścia na emeryturę był pogarszający się stan zdrowia.
Organ podał, iż wnioskodawca został zwolniony ze służby w Policji w dniu [...] lipca 2007 r. i ma ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, których wysokość ustalono z uwzględnieniem odpowiednio art. 15c i art. 22a ustawy zaopatrzeniowej, przy czym wypłacana jest emerytura jako świadczenie korzystniejsze.
Z pisma z dnia [...] marca 2017 r. Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu - stanowiącego Informację o przebiegu służby nr [...] wynika, że wnioskodawca pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy zaopatrzeniowej, w okresie od dnia [...] września 1986 r. do dnia [...] lipca 1990 r., tj. 3 lata i 11 miesięcy. W sprawie ustalono, że całkowity okres służby ww. wynosi 28 lat, 8 miesięcy i 22 dni. Do wysługi emerytalnej zaliczono okres zasadniczej służby wojskowej, tj. 1 rok, 11 miesięcy i 20 dni.
Z kopii akt osobowych o sygn. [...] przekazanych przez IPN za pismem z dnia [...] listopada 2017 r. (znak: [...]) nie wynika, aby wnioskodawca nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po dniu 12 września 1989 r.
Komendant Główny Policji w piśmie z dnia [...] lutego 2018 r. (znak: [...]) przekazał informację dotyczącą przebiegu służby wnioskodawcy. Z informacji tej wynika, że po dniu 12 września 1989 r. wnioskodawca rzetelnie wykonywał zadania i obowiązki służbowe. Przyznawano mu wielokrotnie zwiększony dodatek służbowy do uposażenia oraz liczne nagrody finansowe. Wnioskodawca został odznaczony [...] oraz brązową odznaką Zasłużony Policjant. W aktach sprawy nie stwierdzono informacji o udzielonych wnioskodawcy karach dyscyplinarnych. Brak jest również dokumentów odnoszących się do zdarzeń służbowych z narażeniem zdrowia i życia.