Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Waldemar Śledzik, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi Z. K., B. K., L. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przysługujących z tytułu zaległych opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego - oddala skargę -
Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] października 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 3 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] odmawiającą umorzenia Z. K., L. K., B. K. i K. K. należności w kwocie [...] zł przysługującej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (dalej WAM) z tytułu zaległych opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego przy [...] w P.
W uzasadnieniu powyższej decyzji Minister Obrony Narodowej podniósł, iż w dniu [...] września 2010 r. Z. K. wystąpiła do Prezesa WAM z wnioskiem o umorzenie należności w kwocie [...] zł przysługującej WAM z tytułu zaległych opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego położonego w P. przy [...]. Pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. organ Agencji poinformował o wszczęciu postępowania i wezwał do udziału w charakterze strony pozostałe osoby solidarnie zobowiązane za istniejące zadłużenie, tj. K. K. jako osobę posiadającą tytuł prawny do ww. lokalu mieszkalnego oraz L. K. i B. K. Wymienieni zostali również wezwani do przesłania dokumentów potwierdzających ich sytuację materialną, finansową i rodzinną. Pismem z dnia 5 maja i 4 lipca 2011 r. radca prawny J. K. nadesłał do akt pełnomocnictwa uprawniające do reprezentowania Z. K., L. K. i B. K. w postępowaniu administracyjnym.
Po rozpatrzeniu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Prezes WAM decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. odmówił umorzenia należności w kwocie [...] zł przysługującej Agencji z tytułu zaległych opłat pośrednich i opłat za używanie lokalu mieszkalnego przy [...] w P.
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie, organ wskazał przepisy regulujące jego właściwość do rozpatrzenia złożonego wniosku oraz podniósł, iż na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 października 2004 r. w sprawie umarzania, odraczania i rozkładania na raty należności przysługujących Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (Dz. U. Nr 245, poz. 2460 ze zm.), w przypadku, gdy organ administracji orzeka w sprawie umorzenia należności pieniężnych przysługujących WAM od dłużnika będącego osobą fizyczną, konieczne jest udokumentowanie, iż posiada on wyłącznie składniki majątkowe niepodlegające egzekucji sądowej na podstawie art. 829-833 k.c. lub egzekucji administracyjnej na podstawie art. 8-10 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz przedmioty codziennego użytku domowego albo egzekucja należności spowodowałaby istotne zagrożenie dla dalszej egzystencji dłużnika lub członków jego rodziny. Stosownie natomiast do postanowień § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia należności pieniężne Agencji mogą być umarzane w całości lub w części, gdy zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne. Ponadto zgodnie z § 2 ust. 2 rozporządzenia umorzenie należności pieniężnych przysługujących Agencji, w przypadku, gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane również inne osoby, może nastąpić wtedy, gdy przesłanki umorzenia zachodzą wobec wszystkich zobowiązanych.