Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędziowie WSA Eugeniusz Wasilewski (spr.), Janusz Walawski, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. N. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Komendant Główny Policji postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. działając na podstawie art. 97 pkt 4 w związku z art 144 kpa po rozpatrzeniu zażalenia A. N. od postanowienia nr [...] z dnia [...] września 2013 r. Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Komendant Główny Policji stwierdził, że zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 pkt 4 kpa jest zasadne jedynie w wypadku, gdy wydanie rozstrzygnięcia zależy od prejudycyjalnego stanowiska innego organu lub sądu.
W sprawie niniejszej sytuacja taka - zdaniem organu - nie zachodzi.
Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Komendant Powiatowy Policji w [...] nakazał A. N. opróżnienie zajmowanego lokalu z powodu zaległości czynszowych. Odwołując się od powyższej decyzji, A. N. wniósł jednocześnie o zawieszenie postępowania dotyczącego opróżnienia lokalu mieszkalnego do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia przez Sąd Rejonowy w [...] i Komendę Główną Policji.
Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, iż w sprawie nie zachodzi związek prawnomaterialny pomiędzy postępowaniem administracyjnym dotyczącym opróżnienia lokalu mieszkalnego a postępowaniem cywilnym odnoszącym się do związanych z tym lokalem zaległości czynszowych obciążających stronę.
Odnosząc się do zarzutu wskazującego, iż zaskarżone postanowienie wydał organ niewłaściwy Komendant Główny Policji stwierdził, że w okolicznościach sprawy zasadne było przekazanie wniosku o zawieszenie postępowania organowi wyższej instancji, bowiem organ był już związany wydanym własnym rozstrzygnięciem nakazującym opróżnienie lokalu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A. N. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia Komendanta Głównego Policji i zawieszenie postępowania o opróżnienie lokalu.
Skarżący podniósł, iż w postępowaniu o opróżnienie zajmowanego przez niego lokalu powstał spór między organem a stroną skarżącą co do faktu istnienia zadłużenia w związku z nieprawidłowym wykonywaniem przez wynajmującego, tj. Komendanta Powiatowego Policji w [...] umowy najmu lokalu służbowego, co skutkowała pobieraniem przez lata zawyżonych stawek czynszu i opłat eksploatacyjnych. Rozstrzygnięcie przez sąd zasadności roszczenia strony z tytułu nadpłat czynszu i opłat przesądzi o stanie zadłużenia.
W ocenie skarżącego istnieje zatem bezpośredni i ścisły związek pomiędzy sprawą sądowa o zapłatę a postępowaniem administracyjnym w przedmiocie opróżnienia lokalu z powodu zaległości czynszowych.
W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, sąd administracyjny kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego.