Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2011 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zamiaru likwidacji szkoły - oddala skargę -
Rada Gminy Strzegowo w dniu 24 lutego 2009 r. podjęła, na podstawie art.18 ust.2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz.1591 ze zm.) oraz art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), uchwalę w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Unierzyżu.
W uzasadnieniu uchwały, stanowiącym jej załącznik, Rada Gminy Strzegowo wskazała, iż zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w Unierzyżu z dniem 31 sierpnia 2009 r. podyktowany został w szczególności małą liczbą uczniów w poszczególnych oddziałach szkolnych. W roku szkolnym 2008/2009 do Szkoły Podstawowej w Unierzyżu z pełnym stopniem organizacji klas I - VI uczęszczało 28 uczniów i czworo dzieci uczęszczało do oddziału przedszkolnego. Z uwagi na małą liczbę uczniów występowała konieczność tworzenia oddziałów łączonych. Od 1 września łączeniu podlegały: oddział zerowy z klasą I, klasa II z klasą III oraz występowały liczne łączenia na zajęciach przedmiotowych w klasach IV-VI. Realizacja zajęć przy tak dużych łączeniach utrudniała naukę uczniom, zwłaszcza tym mniej zdolnym, co w konsekwencji obniżało poziom nauczania, jak również rzutowało na trudności w realizacji programu dydaktycznego. Analiza danych demograficznych wskazywała, iż liczba dzieci w następnych latach szkolnych będzie malała i nic nie wskazywało na poprawę tego stanu. Mała liczba uczniów przekładała się na wysokie koszty ich kształcenia. Przewidywany koszt kształcenia jednego ucznia w Szkole w Unierzyżu w 2009 r. to kwota 15.395 zł. Porównując koszty kształcenia w przeliczeniu na jednego ucznia w poszczególnych szkołach na terenie Gminy m. in. w Zespole Szkół w Strzegowie, który wynosi 4.826 zł, należało stwierdzić, że koszt kształcenia ucznia w Szkole w Unierzyżu jest bardzo wysoki. W ciągu ostatnich 6 lat koszt utrzymania jednego ucznia w Szkole w Unierzyżu wzrósł o 100% z 5.777 zł w 2002 r. do 15.395 zł w 2009 r., w tym 92% kosztów stanowią wydatki płacowe.
Rada stwierdziła, iż uczniowie planowanej do zlikwidowania Szkoły będą mogli kontynuować naukę w pobliskim Zespole Szkół - Szkoła Podstawowa i Gimnazjum w Strzegowie z bardzo dobrymi warunkami pod względem dydaktycznym, jak i lokalowym (pracownie komputerowe, biblioteka szkolna, stołówka sala gimnastyczna, boiska sportowe, stadion sportowy). W Szkole Podstawowej w Strzegowie nie ma zajęć łączonych, a średnia liczba uczniów w klasie w roku szkolnym 2009/10 wynosi ok. 21 uczniów. Odpowiednia liczba uczniów w danej klasie wpływa pozytywnie na poziom nauczania i pozwala na właściwą organizację zajęć lekcyjnych. W ciągu ostatnich 6 lat liczba dzieci w Szkole Podstawowej w Strzegowie zmniejszyła się o około 40% tj. o 134 dzieci, a w tym samym okresie liczba dzieci w Szkole Podstawowej w Unierzyżu zmniejszyła się o 50% tj. z 57 do 28 uczniów. Zespół Szkół w Strzegowie prowadzi dożywianie uczniów w postaci ciepłych posiłków. Takiego sposobu dożywiania Szkoła w Unierzyżu nie prowadziła. Po dołączeniu dzieci ze szkoły Podstawowej w Unierzyżu liczebność klas w Szkole w Strzegowie wynosić będzie od 16 do 24 uczniów, średnio 21 uczniów w klasie. Po przeprowadzeniu planowanej likwidacji Szkoły w Unierzyżu uczniowie mają możliwość dojazdu, w godzinach dostosowanych do potrzeb, do Szkoły w Strzegowie środkami komunikacji publicznej, z której obecnie z tego terenu korzystają uczniowie Gimnazjum w Strzegowie. Gmina jako organ prowadzący zapewni zwrot kosztów dojazdu dzieci, zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o systemie oświaty. Uczniowie oczekujący na rozpoczęcie zajęć edukacyjnych i po ich zakończeniu będą mogli korzystać ze świetlicy szkolnej, zgodnie z potrzebami. Ponadto Gmina, w miarę możliwości, udzieli wszelkiej pomocy nauczycielom zlikwidowanej Szkoły w zakresie zatrudnienia w innych szkołach na terenie Gminy.