Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy R. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Asesor WSA Michał Sułkowski, Protokolant specjalista Joanna Głowala po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi E. G. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/11

Rada Gminy [...] podjęła w dniu [...] sierpnia 2021 r. uchwałę nr [...] z dnia [...] sierpnia 2021 r. w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego E. G. z powodu utraty prawa wybieralności, tj. niezamieszkiwania na terenie gminy [...].

Organ zobowiązał Przewodniczącego Rady do niezwłocznego przesłania niniejszej uchwały Wojewodzie [...], Komisarzowi Wyborczemu w [...] oraz doręczenia jej radnemu E. G., wraz z pouczeniem o przysługujących środkach odwoławczych. Uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu ww. uchwały organ nadmienił, że E. G. w wyniku wyborów, które odbyły się w dniu [...] października 2018 r. został wybrany radnym Rady Gminy [...]. Ze zgromadzonej przez organ dokumentacji wynika, że w grudniu 2019 r. E. G. zmienił miejsce zamieszkania i zamieszkuje do dnia dzisiejszego na terenie miasta [...], tj. poza granicami Gminy [...].

W dniu [...] maja 2021 r. do Urzędu Gminy w [... wpłynęło pismo B. G., w którym poinformowano, że radny E. G. jest zameldowany pod adresem [...],[...], a faktycznie mieszka w [...].

W celu zweryfikowania otrzymanych informacji pracownicy Urzędu Gminy w [... w dniach [...] maja 2021 r., [...] maja 2021 r., [...] maja 2021 r. [...] czerwca 2021 r., [...] czerwca 2021 r., [...] czerwca 2021 r. udali się pod ww. adres, pod którym zastali jedynie B. G., która oświadczyła, że mieszka sama. Ze swoich czynności sporządzili protokoły oględzin oraz notatki służbowe. W dniu [...] czerwca 2021 r. całość postępowania zakończyli sporządzeniem sprawozdania z wykonywanych czynności. W tym stanie rzeczy Wójt uznał, że są podstawy, aby sprawę przekazać Komisji Rewizyjnej oraz Przewodniczącej Rady Gminy w [....

Komisja Rewizyjna Rady Gminy [...] w dniu [...] czerwca 2021 r. otrzymała z Urzędu Gminy w [... informacje wraz z dokumentacją dotyczącą tego, że E. G. nie mieszka pod adresem [...],[...]. Komisja Rewizyjna podjęła w tym zakresie działania, udała się pod adres [...], pod którym zastała tylko byłą małżonkę radnego B. G.. Komisja Rewizyjna sporządziła protokół z oględzin z dnia [...] czerwca 2021 r. B. G. oświadczyła, że E. G. nie mieszka pod adresem [...] od grudnia 2019 r., złożyła do Komisji kopię protokołu z akt sprawy rozwodowej sygn. akt [...], podczas której radny E. G. zeznał jako strona, że nie mieszka pod ww. adresem., a zamieszkuje w [...]. Komisja Rewizyjna na podstawie otrzymanych informacji stwierdziła, że okoliczności wskazane w zawiadomieniu są poważne i skierowała sprawę pod obrady Rady Gminy [...]. Przewodnicząca Rady Gminy zwołała na dzień [...] lipca 2021 r. wspólne posiedzenie Komisji Rady Gminy [...] w sprawie umożliwienia wypowiedzenia się w sprawie radnemu E. G. zgodnie z art. 383 § 3 Kodeksu wyborczego oraz poinformowała go o wszczęciu przed Radą postępowania w jego sprawie. E. G. w dniu [...] lipca 2021 r. złożył pismo w sprawie zmiany terminu wspólnego posiedzenia Komisji ze względu na wcześniej zaplanowany urlop wypoczynkowy, Przewodnicząca Rady Gminy wyznaczyła nowy termin wspólnego posiedzenia Komisji na dzień [...] sierpnia 2021 r. oraz wystąpiła do Urzędu Gminy w [... o udostępnienie kopii dokumentacji z toczącego się w Urzędzie postępowania w sprawie wymeldowania ze stałego pobytu E. G. Dnia [...] czerwca 2021 r. Urząd Gminy w [... poinformował o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie o wymeldowanie E. G. z miejsca pobytu stałego z budynku mieszkalnego w miejscowości [...], dlatego w celu ustalenia stanu zgodnego z prawdą oraz wyczerpania przez organ możliwych inicjatyw dowodowych zasadne było zażądanie akt postępowania o wymeldowanie. Na posiedzeniu połączonych Komisji dnia [...] lipca 2021 r. świadkowie wezwani w sprawie wymeldowania zeznali do protokołu pod odpowiedzialnością karną, że E. G. mieszka w [...], również sam radny w oświadczeniu z dnia [...] lipca 2021 r. zeznał, że mieszka w wynajętym mieszkaniu. P. G., syn B. i E. G., w dniu [...] sierpnia 2021 r. zeznał, że radny E. G. mieszka w [...]. Z. S. i J. S. bliscy sąsiedzi państwa G. zeznali, że radny E. G. nie mieszka i nie widzą go w [...]. Dnia [...] lipca 2021 r. radny E. G. podczas oględzin pod adresem [...] oświadczył, że w kuchni nie posiada swoich artykułów spożywczych. Ma utrudniony dostęp do domu, ponieważ B. G. wymieniła zamki w drzwiach. Z dokumentacji wynika, że E. G. nie posiada żadnych rzeczy w tym domu. Dnia [...] lipca 2021 r. K. D. listonosz obsługujący [...] zeznał, że od ponad roku E. G. odbiera swoją korespondencję na poczcie w [..., natomiast korespondencja dla B. G. dostarczana jest pod adres [...]. Zeznał również, że od pół roku nie widział E. G. na podwórku, na którym stoi dom. W dniu [...] lipca 2021 r. T. Z. mieszkaniec [...], który mieszka około 2 km od państwa G. zeznał, że nie był u państwa G. od 4-5 lat. O trudnej sytuacji E. G. wie od E. G. W dniu [...] lipca 2021 r. K. L. mieszkaniec [...], który mieszka w niedalekim sąsiedztwie zeznał, że E. G. mieszka w [...], a wcześniej mieszkał u syna E. Widział E. G. na podwórku w ubiegłym roku i nie pamięta kiedy ostatni raz był w domu państwa G. Dnia [...] lipca 2021 r. K. S. sołtys [...] zeznał, że był na posesji państwa G. służbowo, na której zastał tylko B. G. Rzadko widuje E. G. Dnia [...] lipca 2021 r. W. Z. mieszkanka [...], która mieszka niedaleko państwa G. zeznała, że podpisała z synem M. Z. dokumenty, które przyniósł i kazał podpisać pan G. "[...] Podpisaliśmy nie czytając treści. [...] Pan E. G. nie mieszka w [...] pod adresem stałego zameldowania. Nie widziała go również u córki [...] na posesji. W tym roku nie widziałam go na posesji. U mnie w tym roku dwa razy był w związku z pismem do urzędu. [...] Czasami bywam u pani B. G., ale jego tzn. E. G. nie widziałam. Dom p. G. budowali bracia B G.: T i S R." W dniu [...] lipca 2021 r. M. Z. złożył pismo informujące, że oświadczenia, które podpisał, nie przeczytał, bo zostało przywiezione przez pana E. G. i było od razu gotowe do podpisania. Okazało się, że E. G. przekazał błędne informacje. W związku z tym informuje, że nie widział pana E. G. na posesji w [...]. Widział go dwa razy w tym roku, wtedy kiedy odwiedził go w domu.

Strona 1/11