Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, Protokolant Adrianna Siniarska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2021 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty świadczenia mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego w W. Agencji Mienia Wojskowego nr [...] z dnia [...] czerwca 2020 r., 2. zasądza od Prezesa Agencji Mienia Wojskowego na rzecz A. P. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego wydał w dniu [...] listopada 2020 r. decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] odmawiającą A. P. wypłaty świadczenia mieszkaniowego od dnia 1 lutego 2020 r.
W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji Prezes Agencji Mienia Wojskowego nadmienił, że A. P. jako żołnierz zawodowy służby stałej złożyła w dniu [...] lutego 2020 r. kolejny wniosek o wypłatę świadczenia mieszkaniowego do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...]. Wniosek ten został uszczegółowiony wskazaniem, że były małżonek żołnierza, P. W. otrzymał odprawę mieszkaniową. Wnioskodawczyni w dniu [...] lutego 2020 r. wniosła o dołączenie do akt niniejszej sprawy dokumentów dotyczących wypłaty odprawy mieszkaniowej jej byłemu mężowi, które znajdują się zarówno w jej posiadaniu, jak i w posiadaniu Oddziału Regionalnego AMW w [...].
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Dyrektor wydał decyzję nr [...] w dniu [...] czerwca 2020 r., którą odmówił A. P. wypłaty świadczenia mieszkaniowego od dnia 1 lutego 2020 r. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołał się na negatywną przesłankę realizacji prawa do zakwaterowania, o której mowa w art. 21 ust. 6 pkt 2 ustawy o zakwaterowaniu.
A. P. wniosła w ustawowym terminie, odwołanie do Prezesa Agencji Mienia Wojskowego, w którym zarzuciła:
1. obrazę prawa materialnego, tj. art. 21 ust. 1 i 2 pkt 3 oraz ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu (...) poprzez odmówienie prawa do wypłaty świadczenia mieszkaniowego;
2. obrazę prawa materialnego, tj. art. 21 ust. 6 pkt 2 ww. ustawy poprzez błędną interpretację przepisu i w konsekwencji nieprawidłowe wyciągnięcie wniosku, że przepis ten realizuję ujemną przesłankę, nakazującą odmowę dalszej wypłaty świadczenia mieszkaniowego;
3. obrazę prawa procesowego:
a) art. 77 § 1 w zw. z art. 107 § 3 i art. 8 k.p.a. poprzez niewyczerpujące rozpatrzenie całego materiału dowodowego i niezobrazowanie go w istotnych elementach ustalonego stanu faktycznego, bez wyjaśnienia w uzasadnieniu decyzji dlaczego ów element (data wypłaty odprawy mieszkaniowej, już wtedy byłemu mężowi strony) został zupełnie pominięty i z jakiego powodu i dlaczego nie miał on, zdaniem organu, znaczenia prawnego dla wydanej decyzji, co podważa zaufanie do organu państwa;
b) art. 16 § 1 i 2 k.p.a. poprzez uwzględnienie w stanie faktycznym i prawnym decyzji wcześniejszej decyzji o wypłacie P. W. odprawy mieszkaniowej, pomimo że tamta decyzja zapadła z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. i powinna być przez organ uchylona z urzędu (art. 157 § 2 k.p.a.), a wtedy nie rodziłaby dla skarżącej negatywnych skutków prawnych w rozumieniu art. 21 ust. 6 pkt 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
4. błąd w ustaleniach faktycznych, który miał wpływ na treść decyzji o odmowie wypłaty świadczenia mieszkaniowego, polegający na skupieniu się na dacie decyzji ([...] stycznia 2017 r.) przyznającej P. W. odprawę mieszkaniową (wówczas jeszcze formalnie mężowi strony, chociaż już zapadł nieprawomocny wyrok rozwodowy) i całkowitym pominięciu daty wypłaty mu tych środków ([...] stycznia 2017 r.), kiedy już nie był mężem strony.