Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Agnieszka Góra-Błaszczykowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi R. O. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 127 § 3 oraz art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] listopada 2017 r. o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] stycznia 2012 r. o zwolnieniu ze służby w Policji oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Komendanta Głównego Policji z [...] kwietnia 2012 r. Żądanie wszczęcia postępowania przedłożył p. R.O., zwany dalej "Wnioskodawcą".
Uzasadniając orzeczenie organ przywołał następujące istotne okoliczności faktyczne oraz uwarunkowania prawne sprawy:
- rozkazem personalnym z [...] stycznia 2012 r. Komendant Wojewódzki Policji w [...] zwolnił Wnioskodawcę ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (obecnie opubl. Dz.U. z 2018 r., poz. 2102),
- wobec odwołania złożonego przez Wnioskodawcę i Komitet Obrony Policjantów Stowarzyszenie Zwykłe, Komendant Główny Policji decyzją z [...] kwietnia 2012 r. utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny,
- Wnioskodawca wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, którą wyrokiem z 29 stycznia 2013 r. (sygn. akt: II SA/Wa 1109/12) oddalono, uznając zaskarżoną decyzję za prawidłową, zaś Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 17 października 2014 r. (sygn. akt: I OSK 1018/13) oddalił skargę kasacyjną,
- pismem z [...] lipca 2017 r. Wnioskodawca wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] o uchylenie wydanej przez niego wcześniej decyzji, względnie o stwierdzenie jej nieważności; precyzując swoje pismo Wnioskodawca wniósł zarówno o uchylenie decyzji z [...] stycznia 2012 r., jak i o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia go ze służby w Policji,
- organ poinformował Wnioskodawcę (pismem z [...] października 2017 r.), że "system eliminacji z obrotu prawnego ostatecznych decyzji administracyjnych oparty jest na zasadzie niekonkurencyjności, co oznacza iż poszczególne tryby nadzwyczajne mają na celu usunięcie tylko określonego rodzaju wadliwości i nie mogą być stosowane zamiennie"; równocześnie organ wskazał, że nadesłany wniosek wraz z żądaniem stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego zostanie w pierwszej kolejności przekazany Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, a po uzyskaniu prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie Komendant Główny Policji będzie mógł rozpatrzeć żądanie dotyczące wznowienia postępowania administracyjnego,
- odnosząc się do wniosku w przedmiocie nieważności rozstrzygnięć podniesiono, że analiza jego treści nie wykazała nowych argumentów, ani nowych okoliczności, uzasadniających uchylenie zaskarżonego postanowienia,
- postępowanie dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji, prowadzone na podstawie art. 156 K.p.a. jest trybem nadzwyczajnym i stanowi wyłom od zasady stabilności decyzji ugruntowanej na podstawie art. 16 K.p.a.; akt administracyjny, który jest dotknięty wadami prawnymi nie jest nieważny z mocy prawa, lecz musi zostać usunięty z obrotu prawnego,