Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj (sprawozdawca), Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Janusz Walawski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Departamentu [...] MON z [...] września 2015 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...] września 2015 r. Dyrektor Departamentu Administracyjnego MON odmówił wypłaty części równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokalu mieszkalnego oraz ryczałtu na umeblowanie za okres od 4 kwietnia 2015 r. do dnia ogłoszenia obwieszczenia MON poz. 172, tj. do dnia 23 czerwca 2015 r.; oraz wypłaty części równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokalu mieszkalnego, ryczałtu na umeblowanie oraz media za okres sprzed dnia ogłoszenia Obwieszczenia MON poz. 38, tj. 3 lutego 2014 r.
Od wskazanej decyzji [...] A. C. w dniu 7 października 2015 r. wniósł odwołanie do Ministra Obrony Narodowej, w którym podniósł zarzut naruszenia zasady niedziałania prawa wstecz poprzez zastosowanie w jego sprawie przepisów obwieszczenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 czerwca 2015 r. w sprawie wysokości równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokali mieszkalnych oraz ryczałtu na pokrycie niektórych kosztów związanych z użytkowaniem, przysługujących żołnierzom zawodowym pełniącym służbę poza granicami państwa (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. 2015 r., poz.172) oraz przepisów obwieszczenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 stycznia 2014 r. w sprawie wysokości równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokali mieszkalnych oraz ryczałtu na pokrycie niektórych kosztów związanych z użytkowaniem, przysługujących żołnierzom zawodowym pełniącym służbę poza granicami państwa (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. 2014 r., poz. 38).
Minister Obrony Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2016 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dyrektor Departamentu Administracyjnego MON nr [...] z dnia [...] września 2015 r.
Organ ustalił, że [...] A. C. wystąpił do Dyrektora Departamentu Administracyjnego MON z wnioskiem z dnia [...] lipca 2015 r. o wypłatę części równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokalu mieszkalnego oraz ryczałtu na umeblowanie za okres od 4 kwietnia 2015 r. do dnia ogłoszenia obwieszczenia MON poz. 172, tj. do dnia 23 czerwca 2015 r. w łącznej wysokości 709,68 USD; oraz wypłatę części równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokalu mieszkalnego, ryczałtu na umeblowanie oraz media za okres sprzed dnia ogłoszenia Obwieszczenia MON poz. 38, tj. 3 lutego 2014 r. w łącznej wysokości 47,35 USD.
Za okres od dnia 4 kwietnia 2015 r. do dnia 23 czerwca 2015 r. wypłacono zainteresowanemu łączną kwotę 7 864,45 USD wg stawek równoważnika i ryczałtów obowiązujących w decyzji Nr 28 MON/Ministra Obrony Narodowej z dnia 29 stycznia 2015 r. w sprawie wysokości równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokali mieszkalnych oraz ryczałtu na pokrycie niektórych kosztów związanych z ich użytkowaniem, przysługujących żołnierzom zawodowym pełniącym służbę poza granicami państwa (Dz. Urz. Min. Obr. Nar., poz. 28), tj. odpowiednio 21,00 USD/1 metr kwadratowy powierzchni i 1,00 USD/1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej.
Kwotę tę skorygowano w miesiącu lipcu 2015 r. w oparciu o stawki równoważnika i ryczałtów obowiązujące w obwieszczeniu Ministra Obrony Narodowej z dnia 18 czerwca 2015 r. w sprawie wysokości równoważnika pieniężnego na wynajęcie lokali mieszkalnych oraz ryczałtu na pokrycie niektórych kosztów związanych z ich użytkowaniem, przysługujących żołnierzom zawodowym pełniącym służbę poza granicami państwa (Dz. Urz. Min. Obr. Nar. 2015 r., poz. 172) tj. odpowiednio 18,00 USD/1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej i 4,00 USD/1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej w łącznej wysokości 709,68 USD.