Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kania, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, , Protokolant referent stażysta Adrianna Siniarska, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2020 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Prokuratora Generalnego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie dodatku wyrównawczego od [...] stycznia 2017 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prokuratora Generalnego z dnia [...] grudnia 2019 r.; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Prokuratora Generalnego na rzecz skarżącego A. M. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Prokurator Generalny, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyznania A.M. dodatku wyrównawczego od dnia [...] stycznia 2017 r.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z [...] grudnia 2019 r. Prokurator Generalny, na podstawie art. 80 ust 2-4 i art.104 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1726 z późn. zm.) oraz art. 32 i art. 41 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2016 r., poz. 178 z późn. zm.) - zwanej dalej Przepisami wprowadzającymi, w związku ze zmianą kwoty wynagrodzenia prokuratora z tytułu zmiany kwoty stanowiącej podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego prokuratora w danym roku, przyznał skarżącemu od dnia [...] stycznia 2017 r. dodatek wyrównawczy w kwocie 4724,23 zł miesięcznie brutto.
Na wstępie Prokurator Generalny wyjaśnił, że wobec treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.), jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 590/17 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Prokuratora Generalnego z dnia [...] lutego 2017 roku nr [...] w przedmiocie dodatku wyrównawczego.
Jako organ właściwy do wydania decyzji w przedmiocie przyznania dodatku wyrównawczego podniósł, że wydana decyzja ma charakter deklaratoryjny, działa wstecz (ex tunc), stąd uwzględnia przepisy prawa obowiązujące w dacie wydania pierwotnej zaskarżonej decyzji tj. w chwili zaistnienia zdarzenia prawnego leżącego u podstaw wydania zaskarżonej decyzji oraz zgodnie ze stanem faktycznym obowiązującym w tej dacie, czyli według stanu prawnego i faktycznego na dzień [...] grudnia 2016 r.
Prokurator Generalny wskazał w związku z powyższym, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], na podstawie art. 41 § 1 Przepisów wprowadzających, przeniósł A. M. z dniem [...] kwietnia 2016 r. na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w [...], z zachowaniem tytułu "prokuratora byłej Wojskowej Prokuratury Okręgowej" oraz prawa do wynagrodzenia nabytego na dotychczas zajmowanym stanowisku. Organ zaznaczył, że data początkowa do dodatku za długoletnią pracę liczona jest od dnia [...] września 2000 r.
Na mocy decyzji Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] pkt [...] (nr ewid. [...]) A.M. został wyznaczony na stanowisko służbowe prokuratora prokuratury rejonowej w Dziale [...] Prokuratury Rejonowej [...] w [...], zaszeregowane do stopnia etatowego podpułkownika i grupy uposażenia U:15, przy czym data początkowa służby wojskowej do dodatku za długoletnią służbę wojskową ustalona została na dzień [...] lutego 2005 r.