Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie WSA Danuta Kania (sprawozdawca), Andrzej Kołodziej, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Straży Granicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz rozkaz personalny Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] października 2012 r.; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz skarżącego M. B. kwotę 561,78 (słownie: pięćset sześćdziesiąt jeden złotych 78/100) zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Minister Spraw Wewnętrznych, powołując w podstawie prawnej art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej powoływanej jako: “K.p.a.", uchylił rozkaz personalny Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] października 2012 r. w części dotyczącej terminu zwolnienia [...] SG M. B. ze służby w Straży Granicznej oraz orzekł, że zwolnienie ze służby w Straży Granicznej nastąpi z dniem [...] stycznia 2013 r., zaś w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] września 2012 r. M. B. zwrócił się do Komendanta Głównego Straży Granicznej o zwolnienie ze służby stałej z dniem [...] grudnia 2012 r. na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r., Nr 116, poz. 675 ze zm.).
Jednocześnie pismem z dnia [...] września 2012 r. M. B. zwrócił się do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej o skierowanie na komisję lekarską na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy o Straży Granicznej. Oświadczył, że w związku z podaniem o zwolnienie ze służby w Straży Granicznej orzeczenie komisji jest niezbędne do określenia jego stanu zdrowia przed odejściem na emeryturę.
Rozkazem personalnym z dnia [...] października 2012 r. Komendant Główny Straży Granicznej, powołując w podstawie prawnej art. 45 ust. 3 w związku z art. 49 ust. 2 pkt 1 ustawy o Straży Granicznej, zwolnił M. B. z dniem [...] grudnia 2012 r. ze służby w Straży Granicznej.
W odwołaniu od ww. decyzji M. B. wniósł o zmianę podstawy prawnej zwolnienia ze służby na art. 45 ust. 1 pkt 1 ustawy o Straży Granicznej w związku z orzeczeniem trwałej niezdolności do służby przez komisję lekarską oraz o ponowne naliczenie wysokości części składowych przysługującego mu wynagrodzenia.
W uzasadnieniu odwołania M. B. wskazał, iż w dniu [...] października 2012 r. Rejonowa Komisja Lekarska przy [...] Oddziale Straży Granicznej w R. wydała orzczenie nr [...], uznając go za całkowicie niezdolnego do służby w Straży Granicznej.
Nadto podniósł, iż w dniu [...] października 2012 r. złożył do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej wniosek o naliczenie mu podwyższonego dodatku funkcyjnego, bowiem nie otrzymywał tego dodatku w sytuacji, gdy spełnia wszystkie wymogi do przyznania zwiększonego dodatku określone w § 9 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administarcji z dnia 8 lutego 2008r. w sprawie uposażenia zasadniczego oraz dodatków do uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy Straży Granicznej (Dz. U. Nr 24, poz. 148 ze zm.). Podał również, że w dniu [...] października 2012 r. złożył do ww. organu wniosek o ustalenie wysługi lat i zaliczenie do wysługi lat okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych zgodnie z załączonym zaświadczeniem Powiatowego Urzędu Pracy w J. z dnia [...] września 2012 r. Wskazał, iż rozpatrzenie ww. wniosków może mieć wpływ na wysokość jego zaopatrzenia emerytalnego.