Sprawa ze skargi R. K. na niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku WSA w Warszawie sygn. akt II SAB/Wa 267/18
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędzia WSA Joanna Kube, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, , Bogumiła Kobierska, Protokolant starszy specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2019 r. sprawy ze skargi R. K. na niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 267/18 oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 17 marca 2018 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu

18 marca 2019 r.) R. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 267/18, podnosząc, że organ przewlekle prowadzi postępowanie. Skarżący wskazując na brak wykonania wyroku wniósł o ukaranie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywną w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku 2018, tj. kwotą 45.802,00 zł oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W uzasadnieniu przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania przed organem. Wskazał na wymieniony już wyżej wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 267/18. Podał też, że w związku z brakiem jakiejkolwiek reakcji na ten wyrok wezwał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem z dnia [...] marca 2019 r. do jego wykonania. Wskazał na rażące lekceważenie prawa przez organ i podnosząc, że sprawa z jego wniosku nie została rozpatrzona, stwierdził, że wniesienie skargi stało się konieczne.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że w sprawie wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...], która została wysłana do strony w dniu [...] kwietnia 2019 r. Podał, że doręczenie organowi prawomocnego wyroku nastąpiło w dniu 18 marca 2019 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skarga jest dopuszczalna, albowiem przed jej wniesieniem skarżący wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku. Skarga nie jest jednakże zasadna.

Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej także P.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Przedmiotem skargi R. K. jest niewykonanie przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 267/18. Wyrokiem tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w punkcie 1 zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku skarżącego R. K. z dnia [...] sierpnia 2017 r. w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w punkcie 2 stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Wskazania wymaga, że niewykonanie wyroku ma miejsce, jeśli organ nie wydał stosownego aktu albo nie dokonał stosownej czynności w powtórnym postępowaniu prowadzonym w wykonaniu prawomocnego wyroku sądu administracyjnego, w którym zobowiązano organ do podjęcia określonych działań (v. wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2011 r. sygn. akt II OSK 1046/11, wyrok NSA z dnia 5 lipca 2011 r. sygn. akt I OSK 230/11). Warunkiem wymierzenia organowi grzywny jest stwierdzenie, że organ nie wykonał prawomocnego wyroku uwzględniającego skargę na m.in. przewlekłe prowadzenie postępowania. Niewykonanie wyroku dotyczy jego całości lub części, jak też przekroczenia terminu zakreślonego w wyroku. Oceniając zasadność skargi na niewykonanie wyroku sąd bierze pod uwagę stan istniejący w dacie jej wniesienia. Ocenie Sądu podlega zatem okoliczność, czy w dacie wniesienia skargi Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pozostawał w zwłoce w rozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia [...] sierpnia 2017 r. Środek prawny jakim jest skarga na niewykonanie wyroku przewidziana w art. 154 § 1 P.p.s.a. ma głównie charakter dyscyplinujący organ do załatwienia sprawy w wyznaczonym terminie.

Strona 1/2