Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie stwierdzenia zachowania prawa do lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant specjalista Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2019 r. sprawy ze skargi W. T. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia zachowania prawa do lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/4

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej organem) decyzją z [...] marca 2018 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania W.T. (zwanego dalej stroną/skarżącym) od decyzji Szefa Biura Ochrony Rządu (zwanego dalej organem I instancji) z [...] grudnia 2017 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia zachowania prawa do lokalu mieszkalnego, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Decyzją z [...] grudnia 2017 r. Organ I instancji odmówił stwierdzenia zachowania prawa do lokalu mieszkalnego przez skarżącego. Jego zdaniem stanowisko organu uzasadnione jest wypłatą pomocy finansowej na rzecz strony na budowę domu mieszkalnego. Organ I instancji wskazał, że okoliczność ta, pozwala na uznanie, iż prawo do lokalu Pana T. zostało zrealizowane.

Od tej decyzji skarżący wniósł odwołanie zarzucając rażące naruszenie prawa przez błędną wykładnię powołanych w odwołaniu przepisów ustawy o BOR. W jego ocenie, wobec wypłaty na jego rzecz wiele lat temu pomocy finansowej nie przysługuje mu uzyskanie w formie rzeczowej przydziału lokalu mieszkalnego, natomiast okoliczność ta nie wyłącza wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z lokalu mieszkalnego, a wobec tego wydania przez Szefa BOR decyzji o zachowaniu prawa do lokalu.

Po rozpatrzeniu sprawy, Organ zaskarżoną decyzją z [...] marca 2018 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ stwierdził, że na podstawie art. 76 ust. 1 ustawy o Biurze Ochrony Rządu (ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu Dz.U. z 2017 r. poz. 985, ze zm.; zwanej dalej ustawą o BOR obecnie zastąpiona przez ustawę z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa Dz.U. z 2018 r. poz. 138), funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługiwało prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę lub w miejscowości oddalonej od tej miejscowości nie więcej niż 100 kilometrów, z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Jego zdaniem z przepisu art. 83 ust. 1 ustawy o BOR wynikało, że prawo do lokalu realizuje się przez przydział lokalu (pkt 1) albo wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z lokalu (pkt 2). Wskazał, że pierwotnym uprawnieniem funkcjonariusza BOR jest prawo do lokalu, które może zostać zrealizowane poprzez przydział lokalu albo wypłatę ekwiwalentu za rezygnację z lokalu (nie za rezygnację z prawa do lokalu). Wskazał, że analiza przepisu art. 83 ust. 1 pkt 2 ustawy o BOR prowadzi do wniosku, iż dopiero funkcjonariusz, który uzyskał (mógł uzyskać) przydział lokalu, może z niego zrezygnować. To zdaniem organu prowadzi do wniosku, zgodnie z którym przy badaniu przysługiwania prawa do ekwiwalentu wstępnie badana jest okoliczność, czy funkcjonariusz może uzyskać przydział lokalu.

Organ wskazał, że w art. 84 ust. 2 ustawy o BOR określone zostały przesłanki wyłączające przydział lokalu funkcjonariuszowi, w tym między innymi przesłanka udzielenia pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe podczas pełnienia służby w Siłach Zbrojnych. Powołując się na dokumenty sprawy skarżącego wskazał, że na podstawie umowy zawartej w dniu [...] grudnia 1995 r. i aneksu do niej z dnia [...] grudnia 1999 r., skarżący będąc żołnierzem Jednostki Wojskowej [...] - Biuro Ochrony Rządu otrzymał pomoc finansową z przeznaczeniem na budowę domu jednorodzinnego. Pomoc finansowa przyznana została na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu sił zbrojnych (Dz. U. z 1992 r. poz. 19 oraz z 1994 r. poz. 36), przez żołnierzy zawodowych. Wobec czego zdaniem organu zaistniała wobec skarżącego przesłanka określona w art. 84 ust. 2 pkt 5 ustawy o BOR wskazująca na brak uprawnienia Skarżącego do lokalu, tym samym nie jest on uprawniony do otrzymania ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z przydziału lokalu.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6219 Inne o symbolu podstawowym 621
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji