Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Policji o przydział kwatery tymczasowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Olga Żurawska-Matusiak Protokolant specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2011 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Policji o przydział kwatery tymczasowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego K. W. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] października 2010 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 k.p.a. oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 5 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277), § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884 z późn. zm.), odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. przydzielającej K. W. kwaterę tymczasową nr [...] przy ul. [...] w W.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż K. W. pełni służbę w organach Policji od [...] listopada 1990 r.

Komendant [...] Policji decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. orzekł o przyznaniu K. W. kwatery tymczasowej nr [...] przy ul. [...] w W. Od powyższej decyzji strona nie złożyła odwołania, w związku z powyższym decyzja stała się ostateczna.

Wnioskiem z dnia 19 maja 2010 r. K. W. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. oraz o wydanie decyzji o przydziale zajmowanego lokalu mieszkalnego jako lokalu służbowego.

Następnie wnioskiem z dnia 25 maja 2010 r. Stowarzyszenie [...] wystąpiło o dopuszczenie do udziału w ww. postępowaniu administracyjnym.

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. Komendant Główny Policji wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. orzeczenia oraz postanowieniem nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. dopuścił Stowarzyszenie [...] do udziału w ww. postępowaniu administracyjnym.

Komendant Główny Policji, odmawiając stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r., wskazał, iż w sprawie znajdują zastosowanie przepisy art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., zgodnie z którymi organ administracji państwowej stwierdza nieważność decyzji, która została wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Podkreślił, że postępowanie prowadzone w trybie tych przepisów ma charakter nadzwyczajny, co jest konsekwencją faktu, iż ma ono za przedmiot ponowną ocenę pod kątem legalności prawomocnego już orzeczenia, co stanowi odstępstwo od zasady trwałości decyzji administracyjnej. Z tego to względu badanie podstawy faktycznej i prawnej sprawy musi zostać ograniczone do stanu prawnego i faktycznego, jaki miał miejsce w chwili orzekania, przy czym jego ocena nie może wychodzić poza przesłanki określone w przytoczonych wyżej przepisach k.p.a. Elementem koniecznym do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej na podstawie powyższych przepisów jest ustalenie, iż jej postanowienia naruszają prawo i to w sposób rażący. W ocenie organu, taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie nie występuje.

Organ podniósł, iż podstawą prawną wydania decyzji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. Komendanta [...] Policji o przydziale tymczasowej kwatery przy ul. [...] m. [...] był § 10 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów, który stanowi, iż tymczasowe kwatery dla policjantów przydziela się w lokalach mieszkalnych, pokojach gościnnych, pokojach w hotelu lub bursie albo w pomieszczeniach mieszkalnych usytuowanych w budynkach przeznaczonych na cele służbowe lub na terenie obiektu zamkniętego o należytym stanie technicznym i sanitarnym. W świetle ust. 2 ww. przepisu, przydział następuje na pisemny wniosek policjanta, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do ww. rozporządzenia.

Strona 1/6