Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Janusz Walawski, Protokolant sekretarz sądowy Marcin Borkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydziału lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Komendant Główny Policji decyzją z [...] marca 2018 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.), art. 6a, art. 95 oraz art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2067) oraz § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. z 2013 r. poz. 1170), po rozpatrzeniu odwołania M.K., utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Policji z [...] stycznia 2018 r. nr [...] o odmowie przydzielenia lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że M.K. ubiegał się o przydział lokalu mieszkalnego z zasobów Policji, składając do Komendanta [...] Policji wniosek w dniu [...] października 2013 r. oraz [...] grudnia 2014 r. Funkcjonariusz wystąpił również o skierowanie do zawarcia umowy najmu lokalu z zasobów [...]. Komendant [...] Policji [...] maja 2015 r. skierował funkcjonariusza do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. J. w W. odpowiadającego przysługującym mu normom zaludnienia. [...] lipca 2015 r. Urząd Dzielnicy [...] - Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] w W. wydał skierowanie w tej sprawie. Umowa najmu przedmiotowego lokalu została zawarta [...] lipca 2015 r. na okres trwania stosunku pracy na okres trzech lat.
Organ uznał, że skoro M.K. posiada w miejscu pełnienia służby wskazany w art. 95 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji lokal mieszkalny, to wypełniona została dyspozycja do negatywnego rozpoznania wniosku i tym samym brak jest podstaw do przydzielenia innego lokalu.
Organ stwierdził, że bez znaczenia dla realizacji prawa strony do lokalu mieszkalnego z zasobów Policji pozostaje okoliczność zawarcia umowy najmu na czas oznaczony, tj. czas trwania stosunku pracy, nie dłużej jednak niż trzy lata.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M.K. wniósł o uchylenie decyzji Komendanta Głównego Policji z [...] marca 2018 r. oraz decyzji organu pierwszej instancji, a także zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w szczególności art. 95 i 97 ust. 1 ustawy o Policji a także § 6 i § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów.
Skarżący stwierdził, że choć w miejscu pełnienia służby posiada lokal mieszkalny przy ul. J. [...] w W., to jednak nie jest to lokal mieszkalny uzyskany na podstawie przepisów ustawy o Policji oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r., ponieważ prawnym dysponentem przedmiotowego lokalu jest Miasto [...] W., które nie jest organem podległym ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Powyższy lokal zatem nie mieści się w definicji lokalu mieszkalnego, który opisany jest w art. 90 ustawy o Policji. Nie jest to lokal uzyskany na podstawie decyzji administracyjnej ani też tzw. lokal docelowy dla funkcjonariusza.