Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung Sędziowie WSA Andrzej Góraj (spr.) Janusz Walawski Protokolant specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej oddala skargę.
Komendant Główny Policji, decyzją z dnia [...] października 2010 r. nr [...], działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - dalej: kpa, art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 06 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277) oraz § 14 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 105, poz. 884 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. N. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. przydzielającej stronie kwaterę tymczasową przy ul. [...] w W., odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. J. N. złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji odwołanie od przedmiotowej decyzji, zarzucając organowi wydającemu decyzję, iż wydał on orzeczenie sprzeczne z wolą strony, w sposób wprowadzający stronę w błąd, a tym samym dopuścił się naruszenia przepisów art. 61 § 2 kpa.
Z odwołaniem od ww. decyzji, pismem z dnia [...] listopada 2010 r., wystąpiło również Stowarzyszenie [...] w W., dopuszczone do udziału w przedmiotowym postępowaniu postanowieniem KGP z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...].
Strony wniosły o uchylenie decyzji i rozpoznanie sprawy zgodnie z wnioskiem strony, tj. stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale kwatery tymczasowej i przydział lokalu jako służbowego, bądź uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Komendant Główny Policji, po rozpoznaniu przedmiotowych odwołań, decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, art. 157 § 1 kpa, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] października 2010 r.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż J. N. w dniu [...] lipca 2003 r., będąc funkcjonariuszem w służbie stałej, złożył wniosek o przydział lokalu mieszkalnego, a otrzymał przydział kwatery tymczasowej, albowiem KSP chcąc zaspokoić jego potrzeby mieszkaniowe, mając w swoim zasobie tylko kwatery tymczasowe, zaproponował zainteresowanemu przydział takiego właśnie lokalu. Funkcjonariusz przed przyjęciem lokalu został poinformowany o statucie mieszkania i jego powierzchni. Dopiero po jego akceptacji została wydana decyzja o przydziale kwatery tymczasowej nr [...] przy ul. [...] w W. Funkcjonariusz nie skorzystał z możliwości zaskarżenia przedmiotowej decyzji, w związku z czym stała się ona ostateczna.
Organ odwoławczy podkreślił, że funkcjonariusz otrzymując przydział kwatery tymczasowej nie utracił prawa do lokalu mieszkalnego, nie było również przeciwwskazań prawnych aby funkcjonariusz w służbie stałej otrzymał przydział kwatery tymczasowej. Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o § 10 ówcześnie obowiązującego rozporządzenia MSWiA z dnia 17 października 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. Nr 131, poz. 1469), w myśl którego na tymczasowe kwatery dla policjantów przeznacza się lokale mieszkalne, pokoje gościnne, pokoje w hotelu lub w bursie albo pomieszczenia mieszkalne usytuowane w budynkach przeznaczonych na cele służbowe lub na terenie obiektu zamkniętego, o należytym stanie technicznym i sanitarnym.