Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Janusz Walawski, sędzia WSA Bronisław Szydło, asesor WSA Jarosław Trelka (spr.), Protokolant Arkadiusz Koziarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2007 r. sprawy ze skargi H. K. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego 1) uchyla zaskarżone postanowienie 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. zarządził przymusowe wykwaterowanie H. K. oraz jego byłej żony B. K. z lokalu mieszkalnego położonego w B. przy ul[...], a także wezwał zobowiązanych do zwolnienia i przekazania do dyspozycji organu przedmiotowego lokalu. Podstawą prawną tej decyzji był art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), zwanej też dalej "ustawą". Decyzja ta stała się ostateczna.
W dniu [...] lipca 2005 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. złożył do Wojewody Kujawsko - Pomorskiego wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006 r. Wojewoda Kujawsko - Pomorski wezwał H. K. wraz ze wszystkimi wspólnie zamieszkałymi z nim osobami do opróżnienia i wydania wskazanego wyżej lokalu. Postanowienie wydano na podstawie art. 17 § 1 w zw. z art. 143 § 1 punkt 2, art. 64a § 1 ust. 2 punkt c ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.), zwanej dalej także "ustawą egzekucyjną", a także art. 38 ust. 2 i 45 ust. 1 ustawy. H. K. złożył zażalenie na to postanowienie, wskazując w nim m.in., że dotyczy ono niewłaściwego lokalu (w postanowieniu tym chodziło o lokal obecnej żony B. M., położony przy ul. [...] w B.), a ponadto, że już wiele lat wcześniej podjął starania o przekazanie (zwrot) lokalu do Agencji. Z należnej mu części lokalu, przyznanej na mocy decyzji "podziałowej" z [...] r., nie korzysta od [...] r., choć płaci regularnie czynsz za tę swoją część. Za lokal nie płaci natomiast jego była żona.
Powyższe zażalenie zostało rozpatrzone poprzez sprostowanie oczywistej omyłki w postanowieniu z [...] czerwca 2006 r., dotyczącej oznaczenia lokalu.
W ramach postępowania egzekucyjnego organ egzekucyjny wydał tytuł wykonawczy opiewający na H. K. jako zobowiązanego.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. Wojewoda Kujawsko - Pomorski umorzył z urzędu postępowanie egzekucyjne prowadzone wobec H. K. Jako uzasadnienie wskazał na fakt, że skarżący nie zamieszkuje w lokalu przy ul. [...] w B. od 15 lat. Podstawą tego postanowienia był natomiast art. 59 § 1 punkt 4 ustawy egzekucyjnej.
W zażaleniu na powyższe postanowienie wierzyciel (Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w B.) ocenił, że w sprawie nie zaszły przesłanki umorzenia postępowania egzekucyjnego określone w art. 59 § 1 punkt 4 ustawy egzekucyjnej. Fakt, że skarżący nie mieszka w lokalu, jego rozwód z żoną, wyprowadzenie się jego i jego dzieci z lokalu, nie czyni postępowania egzekucyjnego bezprzedmiotowym, nie zmienia stanu prawnego i nie eliminuje odpowiedzialności skarżącego. Po rozwodzie w [...] r. skarżący wraz z żoną uzgodnił, w decyzji wydanej przez organ administrujący lokalem, sposób korzystania z tego lokalu. Nadal więc skarżący jest zobowiązany i ma tytuł prawny do lokalu. Błąd co do zobowiązanego (art. 59 § 1 punkt 4 ustawy egzekucyjnej) występuje wtedy, gdy w tytule wykonawczym została wskazana jako osoba zobowiązana osoba, na której nie ciąży obowiązek. Umarzając postępowanie organ naruszył art. 29 ust. 1 ustawy egzekucyjnej, według którego organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej, ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.