Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Andrzej Góraj, , Protokolant, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty odprawy mieszkaniowej oddala skargę
J. Z. wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] lutego 2020r., nr [...] w przedmiocie wypłaty odprawy mieszkaniowej.
[...] J. Z. wystąpił dnia [...] października 2019 r. do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z wnioskiem o wypłatę odprawy mieszkaniowej. Zgodnie z rozkazem personalnym nr [...] Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych z dnia [...] lipca 2019 r. J.Z. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przeniesiony do rezerwy wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej, dokonanego przez żołnierza zawodowego. Termin wypowiedzenia upływa z dniem [...] lutego 2020 r. Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] zaświadczył, że ww. żołnierz na dzień zwolnienia ze służby wojskowej będzie posiadał wysługę od której jest uzależniona wysokość dodatku za długoletnią służbę wojskową, w wymiarze 15 lat, 6 miesięcy, 26 dni liczoną od dnia [...] sierpnia 2004 r. Strona w załączonym do wniosku o wypłatę odprawy mieszkaniowej oświadczeniu wskazała do wyliczenia odprawy mieszkaniowej dzień [...] listopada 2015 r., w którym zajmowała stanowisko służbowe o stopniu etatowym: [...] oraz posiadała następujących członków rodziny: żonę M. Z. oraz córkę A. Z., z którymi wspólnie zamieszkiwał pod adresem: [...].
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] orzekając w decyzji nr [...] z dnia [...].01.2020 r., o wypłacie J. Z. odprawy mieszkaniowej, uwzględnił do jej wyliczenia 1 normę powierzchni użytkowej podstawowej. W treści uzasadnienia decyzji organ I instancji wskazał, że małżeństwo wnioskodawcy zostało rozwiązane wyrokiem Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...].04.2018 r, który stał się prawomocny z dniem [...].12.2018 r. W sytuacji, gdy żołnierz nie mieszka z którymkolwiek z członków rodziny, nie można uwzględnić tej osoby przy określaniu wysokości odprawy mieszkaniowej. Dlatego też do obliczenia wysokości odprawy mieszkaniowej przyjęto wyłącznie wnioskodawcę, nie uwzględniono natomiast normy na byłą małżonkę M. Z. oraz córkę A. Z., które nie zamieszkują z wnioskodawcą.
J. Z. wniósł odwołanie od decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...].01.2020r.
Skarżący zarzuca naruszenie norm prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie art. 47 ust. 5 ustawy o zakwaterowaniu, co miało istotny wpływ na wynik Jego sprawy. Podniósł, że organ nie wykazał żadnej podstawy prawnej dokonanego rozstrzygnięcia, naliczając Skarżącemu wysokość odprawy mieszkaniowej w oparciu o jedną normę mieszkaniową, podczas gdy powinien to uczynić według stanu rodzinnego na dzień wskazany przez żołnierza we wniosku, tj. w uznaniu trzech norm mieszkaniowych.
Organ wskazał, iż w przedmiotowej sprawie, z punktu widzenia jej okoliczności faktycznych, istotnym jest odpowiednie zinterpretowanie normy prawnej zawartej w art. 26 ust. 1 i 3 w związku z art. 47 ustawy o zakwaterowaniu. Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu przy ustalaniu powierzchni użytkowej podstawowej uwzględnia się stanowisko służbowe żołnierza zawodowego oraz jego stan rodzinny. Norma powierzchni użytkowej podstawowej, która przysługuje żołnierzowi z jednego tytułu, wynosi od 8 m2 do 12 m2. Członków rodziny żołnierza zawodowego, których uwzględnia się przy ustalaniu przysługującej powierzchni użytkowej podstawowej lokalu mieszkalnego definiuje i określa art. 26 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu, W świetle tego przepisu są nimi: małżonek oraz wspólnie zamieszkałe dzieci własne (...), nie dłużej Jednak niż do dnia ukończenia 25 roku życia, chyba, że przed tym dniem stały się niezdolne do pracy oraz do samodzielnej egzystencji i nie zawarły związku małżeńskiego. Uwzględniając powyższe uznać należy, że w normie prawnej wyrażonej w przepisie art. 47 ustawy o zakwaterowaniu chodzi więc o pomoc tym żołnierzom, którzy po odejściu ze służby nadal zapewniają potrzeby mieszkaniowe swym dzieciom, ponieważ wspólnie z nimi zamieszkują i dlatego brane są one pod uwagę przy określeniu wartości stosownej normy potrzebnej dla wyliczenia przysługującej odprawy mieszkaniowej.