Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska (spr.), Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, , Adrianna Siniarska, Protokolant referent stażysta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego w W. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu świadczenia mieszkaniowego jako nienależnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w S. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] . 2. zasądza od Prezesa Agencji Mienia Wojskowego w W. na rzecz skarżącego G. W. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzją z dnia (...) marca 2019r., Prezes Agencji Mienia Wojskowego utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w S. z dnia (...).01.2019r nr (...), orzekającą o nadpłaceniu przez Dyrektora na rzecz G. W. świadczenia mieszkaniowego za okres od (...) lipca 2013r. do dnia (...) czerwca 2018r. w kwocie 26 840,32 zł i zobowiązującą G. W. do zwrotu tej kwoty.
Stwierdzono, że w dniu (...)07.2013r. G. W. złożył wniosek o wypłatę świadczenia mieszkaniowego. W okresie od 1 sierpnia 2013r. do 10 lipca 2018r. następowała comiesięczna wypłata świadczenia mieszkaniowego w kwocie 450,00 zł (wysokość świadczenia ustalona dla garnizonu T.).
Organ ustalił, że w dniu (...).02.2009r. G. W. i A. W. nabyli od Gminy T. lokal mieszkalny nr (...) przy ul. (...) w T. przy zastosowaniu bonifikaty w cenie nabycia. Udzielona bonifikata po zwaloryzowaniu została zwrócona przez Państwa W. w dniu (...) lipca 2013r.
Organ uznał, że nabycie przez małżonków A. i G. W. lokalu mieszkalnego z bonifikatą od Gminy T., a następnie dokonanie zwrotu udzielonej bonifikaty, nie dawało podstaw do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o wypłatę świadczenia mieszkaniowego. Według organu, brak jest przepisów określających przypadki, których spełnienie mogłoby zniwelować konsekwencje, związane z nabyciem lokalu mieszkalnego z bonifikatą. Dlatego w dniu (...).11.2018r. przesłał do Strony wezwanie do zwrotu nadpłaconego świadczenia mieszkaniowego. W dniu (...) listopada 2018r. upłynął termin na zapłatę żądanej należności. Z uwagi na niezrealizowanie wezwania, G. W. został zawiadomiony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego o zwrocie nadpłaconego na jego rzecz przez Dyrektora świadczenia mieszkaniowego.
Organ przeanalizował art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity D.U. 2018, poz.133, dalej powoływana jako ustawa o zakwaterowaniu), zgodnie z którym żołnierzowi zawodowemu przysługuje prawo do zakwaterowania od dnia wyznaczenia na pierwsze stanowisko służbowe do dnia zwolnienia z czynnej służby wojskowej, na czas pełnienia służby wojskowej w miejscowości, w której żołnierz pełni służbę, albo w miejscowości pobliskiej albo za jego zgodą w innej miejscowości. W art. 21 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu rozstrzygnięto, że prawo do zakwaterowania żołnierza zawodowego jest realizowane w jednej z następujących form: przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego, przydziału miejsca w internacie albo kwaterze internatowej, wypłaty świadczenia mieszkaniowego. Żołnierz służby stałej, jak stanowi art. 21 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu, dokonuje wyboru jednej z form zakwaterowania na swój wniosek. Jednocześnie z art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu wynika, że żołnierzowi zawodowemu nie przysługuje prawo do zakwaterowania, jeżeli on lub jego małżonek nabył lokal mieszkalny od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia.