Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spraw. Protokolant: sekr. sądowy Dorota Idczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2004 r. sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Rady Gminy Tarnów Opolski z dnia 30 października 2003 r., nr XI/71/03 w przedmiocie zarzutu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) orzeka, iż zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Rady Gminy Tarnów Opolski na rzecz A. M. kwotę 10 (dziesięć ) złotych tytułem kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu
Uchwałą Nr XXV/154/01, z dnia 28 lutego 2001 r., Rada Gminy w Tarnowie Opolskim postanowiła przystąpić do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla wsi Miedziana, Przywory, Kosorowice, Nakło, Raszowa, i Walidrogi.
Wójt Gminy Tarnów Opolski zawiadomił o przystąpieniu do sporządzenia planu dla wsi Nakło, Raszowa, i Walidrogi poprzez obwieszczenie na tablicy ogłoszeń oraz zamieszczenie komunikatu w "Gazecie Wyborczej" z dnia 19 grudnia 2002 r. Zainteresowanych poinformowano o możliwości składania wniosków do planu. W zakreślonym terminie do planu złożono 52 wniosków.
Pismem z dnia 19 maja 2003 r. Wójt Gminy Tarnów Opolski, na podstawie art. 18 ust. pkt 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym zwrócił się do 22 jednostek o uzgodnienie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Projekt planu został uzgodniony pozytywnie m.in. przez Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Wojewodę Opolskiego, Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Dróg Powiatowych, PGL Lasy Państwowe - Nadleśnictwo Opole i Strzelce Opolskie, Zarząd Województwa Opolskiego i inne jednostki.
W dniu 2 czerwca 2003 r. Wójt Gminy Tarnów Opolski opublikował zawiadomienie o wyłożeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego, dla wyżej opisanego terenu. W zawiadomieniu podano miejsce i czas wyłożenia projektu (Urząd Gminy w Tarnowie Opolskim, od dnia 10 czerwca 2003 r. do dnia 1 lipca 2003 r.) oraz poinformowano o prawie składania protestów i zarzutów.
W dniu 4 lipca 2003 r. A. M. złożył do Wójta Gminy Tarnów Opolski pismo, w którym nie zgadza się na przeznaczenie jego działek pod zbiornik retencyjny, bowiem zostanie pozbawiony 44 % powierzchni ogólnej użytków rolnych, co zagraża egzystencji jego gospodarstwa.
Wójt Gminy Tarnów Opolski obwieścił, w dniu 9 października 2003 r., o terminie sesji Rady Gminy w sprawie rozpatrzenia nieuwzględnionych zarzutów i protestów, zgłoszonych do projektu planu zagospodarowania przestrzennego. Obwieszczenie zostało zamieszczone w "Gazecie Wyborczej Opole" z dnia 9 października 2003 r.
Uchwałą Nr XI/71/03, z dnia 30 października 2003 r. Rada Gminy Tarnów Opolski po rozpatrzeniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wsi Nakło, Raszowa, Walidrogi, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym( Dz. U. z 2000 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Z 199 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) odrzuciła zarzut wniesiony przez A. M. do projektu planu. W uzasadnieniu argumentuje swoje stanowisko faktem, iż działki nr A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, położone w [...] i należące do skarżącego usytuowane są w centralnej części projektowanego zbiornika retencyjnego i nie ma możliwości wyłączenia ich z obszaru podlegającego zalaniu. Projektowany zbiornik jest w swoich granicach zgodnych ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa. Zgodnie z przepisami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, ustalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego muszą być spójne z przywołanymi dokumentami planistycznymi.