1 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 kwietnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz - spr. sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie asesor WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant sekr. sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi E. P. na uchwałę Rady Gminy w Komprachcicach z dnia 28 sierpnia 2001 r., nr XXIII/189/2001 w przedmiocie protestu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części odrzucającej protest E. P., 2) zasądza od Rady Gminy w Komprachcicach na rzecz skarżącej kwotę 10 (dziesięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonywana w części w której w pkt 1 wyroku stwierdzono jej nieważność.
Uzasadnienie.
Uchwałą Nr VIII/74/99, z dnia 27 sierpnia 1999 r., Rada Gminy w Komprachcicach postanowiła przystąpić do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy Komprachcice, obejmującego obszary zurbanizowane we wsiach: Komprachcice, Polska Nowa Wieś, Ochodze, Wawelno, Osiny, Chmielowice, Żerkowice, Dziekaństwo i Domecko zgodnie z załącznikiem graficznym. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Gminy.
Zarząd zawiadomił o przystąpieniu do sporządzenia planu poprzez obwieszczenie z dnia 15 lutego 2000 r. oraz zamieszczenie komunikatu w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 21 lutego 2000 r. Zainteresowanych poinformowano o możliwości składania wniosków do planu.
W dniu 26 października 2000 r. Zarząd Gminy opublikował w "Nowej Trybunie Opolskiej" komunikat o wyłożeniu projektu planu zagospodarowania przestrzennego, dla wyżej opisanych terenów. W zawiadomieniu podano miejsce i czas wyłożenia projektu (Urząd Gminy w Komprachcicach, od dnia 2 listopada 2000 r. do dnia 24 listopada 2000 r.) oraz poinformowano o prawie składania protestów i zarzutów. Następnie Zarząd Gminy powiadomił, w formie obwieszczenia opublikowanego w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 18-19 listopada 2000 r., o przedłużeniu okresu wyłożenia planów do dnia 30 grudnia 2000 r.
Dnia 8 stycznia 2001 r. do Zarządu Gminy w Komprachcicach. E. P. wniosła pismo określone przezeń jako protest i zarzuty. Podniosła, że zostały naruszone jej interesy prawne, poprzez umiejscowienie na działce nr A w [...], zapisu "IKS - teren pobudowanej stacji benzynowej". Wywodziła, iż sprawa bezprawnie pobudowanej stacji benzynowej, na działce nr A, jest zgłoszona do rozpatrzenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym, sygn. akt SA/Wr 1335/99. Stwierdziła, że jest najbliższym sąsiadem stacji benzynowej i jako taka jest najbardziej narażona na szkodliwe działanie stacji, która jest pobudowana bez strefy ochronnej oraz niezgodnie z rozporządzeniem Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 5 listopada 1991 r. W konkluzji pisma E. P. nie wyraziła zgody na umiejscowienie w planie zapisu IKS.
Pismem z dnia 21 maja 2001 r. Zarząd Gminy w Komprachcicach poinformował E. P. o utrzymaniu w projekcie zapisu o istniejącej funkcji terenu, ale o wprowadzeniu jednocześnie do tekstu planu nakazów ograniczających uciążliwość stacji. W piśmie Zarząd podał nowy termin wyłożenia projektów planów i pouczył o prawie składania zarzutów i protestów.
Ogłoszenie Zarządu Gminy o ponownym wyłożeniu projektu planu, w dniach od 25 maja 2001 r. do 25 czerwca 2001 r. zamieszczono w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 15 maja 2001 r.
W dniu 30 czerwca 2001 r. E. P. sporządziła pismo skierowane do Zarządu Gminy w Komprachcicach, w którym "ponownie wniosła protest i zarzuty". Stwierdziła, iż przez umiejscowienie na działce nr A w [...]. zapisu "IKS - teren istniejącej stacji benzynowej", naruszone zostały jej interesy prawne. Nie zgodziła się, aby stacja benzynowa istniała obok jej działki. Stwierdzenie o ograniczeniu uciążliwości uznała za mataczenie sprawy. Stacja bowiem już pracuje bez strefy ochronnej, a przez samą pracę jest uciążliwa.