Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 lutego 2021 r. sprawy ze skargi B. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości gruntowej oraz lokalu mieszkalnego i pomieszczeń gospodarskich oddala skargę w całości.
Decyzją z [...].06.2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., utrzymało w mocy decyzję Starosty L. z [...].04.2020 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 118 ust. 2, ust. 2a i ust. 4 ustawy z 20.12.1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 220r., poz. 174 ze zm.), odmawiającą przyznania nieodpłatnie na własność B. I. nieruchomości gruntowej położonej w obrębie G., w granicach działki nr [...] o powierzchni 0,2458 ha oraz lokalu mieszkalnego i pomieszczeń gospodarskich znajdujących się w budynkach posadowionych na działce nr [...] o powierzchni 0,1069 ha, położonych w obrębie G.
Ze zgromadzonych, w toku postępowania administracyjnego, dokumentów wynika, że Powiatowa Komisja Ziemska w L., aktem nadania z [...].06.1962 r., nr [...], nadała na własność F. L. gospodarstwo rolne o powierzchni 9,17 ha wraz z zabudowaniami, położone w G. Orzeczenie o wykonaniu aktu nadania wydane przez Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, Wydział Rolnictwa i Leśnictwa w L. z [...].06.1962 r., nr [...], doprecyzowało, że w skład gospodarstwa weszły działki o numerach: [...], [...], [...], [...], [...], [....], [...] i [...] oraz zabudowania: dom mieszkalny, szopa, stodoła, stajnia i studnia. Z kolei prawomocnym postanowieniem z [...].12.1970 r., sygn. akt [...], Sąd Powiatowy w L. orzekł o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa, Prezydium Powiatowej Rady Narodowej, Wydział Finansowy w L., opisanego wyżej gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,17 ha wraz z zabudowaniami, stanowiącego własność F. L. - za zaległe należności scalone w kwocie 89.732,25 zł.
Od roku 1971 W. i F. L. dzierżawili opisane gospodarstwo rolnego (vide: skierowane do KRUS w L. pismo Zastępcy Wójta Gminy M. z [...].05.1993 r.) i z tego tytułu opłacali składkę na ubezpieczenie społeczne.
Wnioskiem z [...].11.2019 r., B. I. wystąpiła o nieodpłatne przyznanie jej prawa własności nieruchomości gruntowej, "będącej w dyspozycji własności Gminy M.", położonej w obrębie G., oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...], wchodzące w skład "gospodarki rolnej przekazanej [...].09.1992r. w celu otrzymania emerytury rolniczej na Skarb Państwa, czyli Państwowy Fundusz Ziemi". W uzasadnieniu wniosku zaznaczyła, że decyzją Wojewody L. z [...].02.1993 r., nr [...], część gospodarstwa, tj. działki o numerach: [...], [...], [...] i [...], została przekazana Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, natomiast działki nr [...] i nr [...] zostały przekazane Gminie - na jej wniosek. Dokumentem potwierdzającym przekazanie gospodarstwa rolnego wraz z zabudowaniami na rzecz Skarbu Państwa jest wniosek o emeryturę rolniczą w pełnym wymiarze. We wniosku tym, wypełnionym przez urzędnika, zawarto zapis, że rolnik i jego małżonek nie zrzekają się prawa do bezpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego. Zgodnie zaś z obowiązującymi wówczas przepisami (w 1990 r.), aby otrzymać emeryturę w pełnym wymiarze, należało zdać gospodarstwo. W. i F. L. w okresie od 1970 r. do [...].09.1992 r. byli posiadaczami gospodarstwa przez okres ponad 20 lat. Gospodarstwo rolne przekazali nie dzieciom, jako zstępnym, a Skarbowi Państwa. Zgodnie z art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 1982 r., przekazanie gospodarstwa następowało w drodze umowy z terenowym organem i w takiej formie, po zdaniu gospodarstwa, otrzymywało się prawo do bezpłatnego mieszkania, wraz z użytkowaniem działki nie przekraczającej 10% zdanego gospodarstwa.