Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Asesor WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: Kinga Bilska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy S. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia udokumentowanego złoża kopaliny do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S.K. I. uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze; II. zasądza od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zarządzeniem zastępczym Nr [...]z dnia [...] r. w sprawie wprowadzenia udokumentowanego złoża kopaliny do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S. K., Wojewoda D. działając na podstawie art. 208 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 2126 z późn. zm.) wprowadził do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stara K., przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Gminy S.K. z dnia 31 stycznia 2018 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stara K. dla obrębów Ch., K.(tekst ujednolicony), obszar udokumentowanego złoża granitów leukokratycznych i gnejsów "K. M." w kat. C1 (zawiadomienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa D.z dnia 12 marca 2007 r., znak: [...] o przyjęciu bez zastrzeżeń dokumentacji geologicznej) oraz korektę zapisu dotyczącego złoża "G.K." zgodnie z załącznikami Nr 1, Nr 2 i Nr 3 do niniejszego zarządzenia.
Uzasadniając ten akt Wojewoda D. wyjaśnił, że w dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie powołana powyżej ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, której art. 208 stanowi, że obszary złóż kopalin, dla których właściwy organ administracji geologicznej przyjął dokumentację geologiczną bez zastrzeżeń przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy i które nie zostały wprowadzone do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, nie później niż w terminie dwóch lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, wprowadza się do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (ust. 1). Po upływie tego terminu udokumentowane obszary kopalin wprowadza do studium wojewoda, wydając w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Sporządzone w tym trybie studium wywołuje skutki prawne takie, jak studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, przyjęte w trybie art. 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ust. 2).
Organ wskazał przy tym, że dwuletni termin wprowadzenia udokumentowanych złóż kopalin do studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przez gminy upłynął z dniem 1 stycznia 2014 r.
Następnie Wojewoda D. podał, że pismem z dnia 15 września 2017 r. Prezes Zarządu P.Sp. z o.o. wystąpił o wprowadzenie do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy S. K. obszaru, udokumentowanego w kategorii C1, złoża granitów leukokratycznych i gnejsów "K. M.", i wydanie w tej sprawie zarządzenia zastępczego.
W związku z powyższym organ pismem z dnia 6 października 2017 r., wystąpił do Wójta Gminy S. K. o przekazanie aktualnego dokumentu Studium w celu weryfikacji jego zapisów i oceny konieczności podejmowania przez Wojewodę działań, o których mowa w art. 96 ust. 1 oraz art. 208 ust. 2 ustawy. Jednocześnie wystąpiono do Starosty Powiatu J., Departamentu Obszarów Wiejskich i Zasobów Naturalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa D. oraz Państwowego Instytutu Geologicznego, z prośbą o przekazanie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii decyzji zatwierdzających dokumentację geologiczną lub przyjmujących bez zastrzeżeń dokumentację geologiczną wraz z załącznikami graficznymi, pozwalającymi na weryfikację zapisów Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy S. K.