Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Protokolant asystent sędziego Jacek Grzegorzewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. R. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji w przedmiocie wniosku z dnia [...] sierpnia 2017 r. o przyznanie świadczenia wychowawczego, 2. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala skargę w pozostałej części.

Inne orzeczenia o symbolu:
658
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/9

Pismem z dnia [...] października 2018r. (wpływ do organu 22.10.2018r.) A. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Wojewody w sprawie załatwienia jej wniosku z [...] sierpnia 2017r. o przyznanie świadczenia wychowawczego na córki A. R., K. R., N. R. i N. R. na okres zasiłkowy 2017/2018. Organowi zarzuciła naruszenie art. 12, 35 §1 w zw. z art. 37 §1 i art. 36 k.p.a., wnosząc o zobowiązanie Wojewody do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku w terminie wyznaczonym przez Sąd, nie dalszym niż 60 dni od wydania wyroku, stwierdzenie, że bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, zasądzenie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej 5 000 zł oraz kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że po rozpatrzeniu ponaglenia postanowieniem z [...] lutego 2018r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wyznaczyło Wojewodzie jako organowi właściwemu od 1 stycznai 2018r. dodatkowy termin na załatwienie sprawy tj. 60 dni od daty doręczenia postanowienia i terminu tego Wojewoda nie dochował. Podniosła, że od połowy czerwca 2018r., kiedy to poinformowano ją o braku możliwości załatwienia sprawy w związku z brakiem decyzji Familienkasse, nie otrzymała żadnych nowych informacji odnośnie stanu sprawy. Uzasadniając wnioski skargi skarżąca podniosła, że bezczynność ma charakter rażący - organ ignoruje wnioski i ponaglenia skarżącej, a wszelkie czynności, jak m.in. monity do Familienkasse, wykonuje dopiero na skutek działań skarżącej. Podniosła, iż nawet wobec wątpliwości organu co do okresu zasiłkowego 2016/2017, nie ma przeszkód aby rozpoznać wnioski na okres zasiłkowy 2017/2018, gdyż rodzina nie podlegała wówczas pod niemiecki system Kindergeld.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie w całości. Organ opisał chronologię postępowania w sprawie. Wskazał, że o ile okresy aktywności zawodowej skarżącej nie budzą wątpliwości, to wątpliwości te dotyczą sytuacji zawodowej jej męża - okresów prowadzenia przez niego działalności gospodarczej w Niemczech i w Polsce, uzyskiwanych z tego tytułu dochodów. Organ podkreślił sprzeczności w powyższej kwestii wynikające z oświadczeń skarżącej i jej męża, konfrontowanych m.in. z zaświadczeniami ZUS. Przywoławszy treść art. 59 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego oraz art. 68 ust. 1 i art. 68 ust. 3(a) rozporządzenia (WE) 883/2004, organ wskazał, że w okresach 1 kwietnia 2016r. - 31 stycznia 2017r. i 1 kwietnia 2017 r. - 31 maja 2017r. właściwą do ustalenia prawa do świadczeń na dzieci była instytucja niemiecka. Stwierdził, że wniosek o przyznanie świadczenia wychowawczego został przekazany 12 września 2016r. wraz z drukiem wspólnotowym F006 do niemieckiej instytucji Familienkasse, a w obliczu braku odpowiedzi wysłano dodatkowe monity F026 w dniach 2 lutego 2017r. oraz 26 czerwca 2016r. Dalej organ wskazał, że w dniu 29 sierpnia 2017r. do ROPS wpłynęła dokumentacja z niemieckiej Familienkasse [...], z którego tłumaczenia wynikało, że wszystkie świadczenia niemieckie wypłacone mężowi skarżącej od marca 2015r. do czerwca 2017r. na ich dzieci zostały nadpłacone i podlegają zwrotowi, a czego powodem miał być "brak dowodów potwierdzających roszczenie o niemiecki zasiłek na dzieci" oraz "naruszenie niemieckiej ustawy o podatku dochodowym". Stwierdził, że powyższe informacje wzbudziły wątpliwości co do legalności działalności prowadzonej przez męża skarżącej i w związku z tym organ skierował do Familienkasse monity w dniach 1 lutego, 25 czerwca oraz 25 września 2018r. o wyjaśnienie zaistniałej sytuacji, albowiem od tego, czy działalność była legalna, zależało zastosowanie w sprawie przepisów o koordynacji (przy legalnym prowadzeniu działalności strona polska byłaby właściwa do załatwienia przedmiotowego wniosku za okresy 1 lutego 2017r. - 31 marca 2017r. i 1 czerwca 2017r. - 30 września 2017r.) - wskazał dodatkowo, że kwestia legalności miała wpływ na kwestie doliczania uzyskanych dochodów do dochodu rodziny skarżącej. Wojewoda podniósł, że w sprawie nie poprzestano na wysyłaniu wskazanych monitów, ale podjęto szereg czynności mających na celu pozyskanie informacji istotnych w sprawie - wymienił pisma wzywające skarżącą do składania wskazanych wyjaśnień, zapytania kierowane do ZUS, informacje wysyłane skarżącej o stanie sprawy. Podkreślił, że w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 7 lipca 2017r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Dz.U. z 2017r., poz. 1428) z dniem 1 stycznia 2018r. organem właściwym w sprawach związanych z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego stał się wojewoda, w związku z czym od października do grudnia 2017r. trwały czynności związane z przekazaniem obszernej dokumentacji archiwalnej i bieżącej do uzyskującego właściwość organu, w tym dokumentacji w sprawach skarżącej. Przedstawiwszy tok czynności podjętych w sprawie po wpłynięciu do organu ponaglenia z dnia 21 stycznia 2018r. organ powtórzył, że bez wyjaśnień instytucji niemieckiej w sprawie nie ma możliwości wydania decyzji przez organ polski; przyznał jednocześnie, że postępowanie w sprawach skarżącej jest długotrwałe i skomplikowane.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
658
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda