Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 listopada 2011 r. sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
T. C., dalej powoływany także jako Skarżący, w dniu 4 lutego 2011 r., złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej w formie nagrań na nośniku CD-ROM z I, III, IV, V, VI i VII Sesji Rady Miejskiej w S.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Nr [...] Burmistrz S. odmówił wnioskodawcy udostępnienia nagrań na nośniku CD-ROM z w/w Sesji Rady Miejskiej w S.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W obszernym uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał argumenty przemawiające za udostępnieniem informacji -nośników CD-ROM dla wnioskodawcy.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Burmistrz S., decyzją z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] odmówił Skarżącemu udostępnienia nagrań z I, III, IV, V, VI i VII Sesji Rady Miejskiej w S. Organ wskazał, iż zapis na nośniku elektronicznym przebiegu sesji Rady Gminy ma charakter techniczny a udostępnieniu podlegają protokoły, które stanowią dokładne odzwierciedlenie przebiegu sesji. Organ zaznaczył, iż żądana informacja publiczna jest dostępna w każdej chwili w formie protokołu z danej sesji.
Na powyższą decyzję Skarżący złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., które decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji.
Mając na uwadze powyższą decyzję, Burmistrz S. pismem z dnia 13 czerwca 2011 r., poinformował Skarżącego o możliwości odsłuchania nagrań przebiegu poszczególnych sesji Rady Miejskiej z nośnika CD-ROM w obecności pracownika Urzędu Miejskiego w S., w godzinach pracy urzędu.
Pismem z dnia 27 czerwca 2011 r., Skarżący ponownie zażądał wydania nagrań na podstawie złożonych uprzednio wniosków o udostępnienie informacji publicznej w formie nagrań sesji Rady Miejskiej w Stawiskach. Podkreślił, że podmiot udostępniający informację publiczną jest obowiązany zapewnić możliwość kopiowania informacji publicznej, przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany nośnik informacji, a nie jedynie zapewnić dostęp do przeglądania informacji w urzędzie. W dniu 28 czerwca 2011 r. Skarżący złożył ponowny wniosek o udostępnienie informacji publicznej, o treści zbliżonej do wniosków z dnia 4 lutego 2011 r.
Pismem z dnia 30 czerwca 2011 r., Burmistrz S. poinformował Skarżącego, że udostępnienie informacji we wskazany przez Skarżącego sposób (pliki komputerowe) jest niemożliwe. Zaznaczył, że jedynym dokumentem zapewniającym dostęp do informacji publicznej w zakresie funkcjonowania Rady Miejskiej w S. jest protokół z sesji. Stosownie do § 42, 43 i 48 Statutu Gminy S. protokół z sesji jest jedynym dokumentem, który odzwierciedla przebieg sesji i jako dokument przechowywany jest w Urzędzie Miejskim w S. Nagrania z obrad nie są materiałami, które w pełni jej rejestrują, nie odzwierciedlają przebiegu sesji, gdyż nie rejestrują dokumentów pisemnych dołączonych obligatoryjnie z mocy Statutu Gminy do protokołu.