Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Wojciech Stachurski,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Joanna Czubkowska, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi W.S. na bezczynność Starosty H. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej 1. Zobowiązuje Starostę H. do załatwienia w terminie 14 dni od zwrotu akt wniosku skarżącej W.S. z dnia [...] sierpnia 2005r. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, 2. Oddala skargę w zakresie wniosków z dnia [...] maja 2005 roku i z dnia [...] czerwca 2005 roku. 3. Zasądza od Starosty H. na rzecz skarżącej W.S. kwotę 40 ( czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.-
Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.
W dniu [...] maja 2005r. skarżąca W.S., powołując się na art. 61 Konstytucji RP, złożyła w starostwie Powiatowym w H. wniosek o udzielenie jej informacji o postępowaniu organów władzy publicznej przy wytyczaniu ulicy wsi S. Podała, że dopiero [...] maja 2005r. powzięła wiadomość, iż granica ulicy wsi S. przebiega przez jej działkę przecinając budynek mieszkalny, a ogrodzenie jej posesji usytuowane jest w pasie drogowym. We wniosku zamieszczone zostały szczegółowe pytania poruszające interesujące skarżącą problemy. Do wniosku skarżąca dołączyła pełnomocnictwo udzielone synowi J.S.
W odpowiedzi na ten wniosek Starostwo Powiatowe w H. wystosowało w dniu [...] czerwca 2005r. do skarżącej odpowiedź.
Pismem z [...] czerwca 2005r. skarżąca ponowiła wniosek zarzucając dodatkowo organowi brak udostępnienia dokumentów z przeprowadzonego przez mierniczego J.W. w latach 1958-1961 postępowania scaleniowego gruntów wsi S. Skarżąca raz jeszcze powołała się na przepisy Konstytucji i ustawy z 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej.
Na to wystąpienie organ również wystosował do skarżącej w dniu [...] lipca 2005r. odpowiedź nawiązująca w treści do pierwszej i informującą o możliwości zapoznania się z dokumentacją geodezyjną w urzędzie.
Kolejny wniosek sporządzony przez syna skarżącej J.S., powołującego się na wcześniejsze pełnomocnictwo został skierowany do organu w dniu [...] sierpnia 2005r. (data wpływu do organu). Wniosek ten dotyczył aktualizacji wymiarów działki Nr [...] położonej w S. (posesji skarżącej) uwzględniającej, przyznany przez organ fakt poszerzenia ulicy we wsi z 6-ciu do 9 -ciu metrów. W piśmie tym strona również sprecyzowała siedem żądań w stosunku do organu dotyczących udzielenia informacji i powołała się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na ten wniosek organ pismem z dnia [...] sierpnia 2005r. wezwał J.S. do uiszczenia brakującej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W dniu [...] września 2005r. J.S. wystosował do organu ostateczne wezwanie do wykonania wcześniejszych wniosków, a W.S. w tej samej dacie w trybie skargowym wniosła skargę na działanie pracowników organu oraz cofnęła pełnomocnictwo udzielone synowi.
Na obywatelską skargę N.S. została udzielona w dniu [...] września
2005r. odpowiedź, zaś N.S. w dniu [...] października 2005r. złożyła w sądzie administracyjnym niniejszą skargę (data nadania w urzędzie pocztowym), wnosząc o wszczęcie postępowania na podstawie art. 3§1 i §2 pkt 4 i 8 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Organ administracyjny w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje:
Skarga podlegała uwzględnieniu w części.
Na wstępie wskazać należy, że Sąd dokonał oceny postępowania organu administracyjnego w świetle przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Pełnomocnik skarżącej bowiem we wnioskach z dnia [...] kwietnia 2005r., [...] czerwca 2005r. i [...] sierpnia 2005r., żądał stosownych informacji o postępowaniu organów władzy publicznej. Uprawnienie do uzyskania w/w informacji wywodził z treści art. 61 Konstytucji oraz z ustawy o dostępie do informacji publicznej. Pełnomocnik skarżącej na rozprawie przed sądem potwierdził przy tym, że wszystkie wnioski dotyczyły wyłącznie uzyskania informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej i nie inicjowały indywidualnego postępowania administracyjnego w oparciu o inne administracyjne przepisy materialno- prawne.