Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 maja 2019r. sprawy ze skargi I. C. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. stwierdza bezczynność organu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2. przyznaje skarżącej od Wojewody Śląskiego kwotę 4.000 (cztery tysiące) złotych, 3. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, 4. zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącej kwotę 597 ( pięćset dziewięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotów kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda Śląski orzekł o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej p.n. "Budowa Regionalnej Drogi R.-P. w gm. R.", nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Następnie pismem z daty [...] r. organ powiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, położoną w R., obręb [...], k.m. 1, oznaczoną jako działki nr 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7, powstałe z podziału działek stanowiących własność skarżącej I. C., a objęte powyższą decyzją.
Pismem tym organ jednocześnie wezwał strony o udzielenie informacji co do ewentualnego wydania nieruchomości i rozpoczęcia robót budowlanych w terminie 21 dni oraz poinformował o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy do dnia [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] r. organ powołał rzeczoznawcę majątkowego dla ustalenia odszkodowania za szereg nieruchomości, objętych powyższą decyzją. Następnie pismem z dnia [...] r. organ poinformował strony o sporządzeniu w dniu [...]r. operatu szacunkowego i możliwości zapoznania się z aktami sprawy w terminie 14 dni.
Do uwag stron rzeczoznawca ustosunkowała się pismem z dnia [...] r. organ powiadomił strony o uzupełnieniu materiału dowodowego, a następnie decyzją z dnia [...]r. orzekł o ustaleniu na rzecz skarżącej odszkodowania za przedmiotową nieruchomość w wysokości 289 704 zł.
W odrębnym postępowaniu, dotyczącym działki nr 8 objętej decyzją zrid, pismem z dnia [...] r. organ powiadomił o wszczęciu postępowania odszkodowawczego i wyznaczeniu terminu załatwienia sprawy do dnia [...] r. Następnie postanowieniem z dnia [...]r. organ powołał rzeczoznawcę majątkowego w sprawie ustalenia odszkodowania. Żądany operat wpłynął do organu w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. organ powiadomił strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i zgłoszenia uwag w terminie 14 dni, zaś następnie decyzją z [...] r. orzekł o ustaleniu odszkodowania na rzecz skarżącej za przedmiotową działkę w wysokości 258 995 zł.
W obu tych postępowaniach skarżąca wniosła ponaglenia na niezałatwienie sprawy pismem z dnia [...] r. Odrębnymi postanowieniami z dnia [...] r. i [...]r. Minister Inwestycji i Rozwoju stwierdził jednak, że Wojewoda nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania.
W tym stanie rzeczy skarżąca pismem z dnia [...]r., które wpłynęło do organu w dniu [...] r. wniosła skargę na bezczynność organu, domagając się zobowiązania go do zakończenia postępowania, przyznania jej sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. oraz zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 12 ust. 4g ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz art. 35 § 1 i 4, art. 8 § 1, art. 12 § 1 i art. 36 § 1 kpa - poprzez niewydanie decyzji ustalających odszkodowanie w terminie 60 dni od wydania decyzji oraz niepoinformowanie jej o niezałatwieniu sprawy w tym terminie ze wskazaniem nowego terminu oraz pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia.