Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.
Po rozpatrzeniu wniosku skarżącej M. K. decyzją z dnia [...] r. Wójt Gminy W. przyznał prawo do świadczenia wychowawczego na rzecz dzieci: K. K., K. K., A. K. i A. K.- za okres od dnia 1 kwietnia 2016 r. do dnia 30 września 2017 r. Następnie decyzją z dnia [...] r. organ ten uchylił powyższą decyzję przyznającą świadczenie wychowawcze za okres świadczeniowy 2016/2017 - od dnia 28 czerwca 2017 r., stwierdzając że ojciec dzieci W. C. zamieszkuje na terenie [...], gdzie wykonuje działalność zawodową, co oznacza, że podlega ustawodawstwu innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Akta sprawy przekazano Wojewodzie Śląskiemu pismem z dnia 20 września 2018 r., które wpłynęły w dniu 25 września 2018 r.
Prowadząc postępowanie Wojewoda pismem z dnia 26 listopada 2018 r. powiadomił skarżącą o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w terminie 7 dni. Następnie decyzją z dnia [...] r. organ ten umorzył postępowanie w sprawie świadczenia wychowawczego za okres od dnia 28 czerwca do 30 czerwca 2017 r. na rzecz wszystkich dzieci oraz odmówił prawa do dodatku dyferencyjnego w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 30 września 2017 r. na K. K. Jednocześnie postanowieniem z tej samej daty organ zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na K. K. w części dotyczącej okresu od dnia 1 lipca do dnia 31 lipca 2017 r. oraz na pozostałe dzieci za okres od dnia 1 lipca do dnia 30 września 2017 r., pouczając skarżącą, że wymagane jest przedstawienie decyzji stwierdzającej uprawnienie, bądź brak uprawnień do wnioskowanego świadczenia na terenie kraju pierwszeństwa celem ustalenia prawa do dodatku dyferencyjnego na terenie Polski.
Skarżąca pismem z dnia 13 listopada 2018 r. wniosła ponaglenie na bezczynność organu. Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach uznało ponaglenie za uzasadnione, wyznaczając termin załatwienia sprawy do dnia 31 stycznia 2019 r.
Następnie pismem z dnia 5 października 2019 r. skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody zarzucając naruszenie art. 35 w zw. z art. 37 kpa. Skarżąca zarzuciła, że organ co najmniej od maja 2019 r. nie podejmuje czynności w sprawie, gdyż nie dokonał tłumaczenia zagranicznego dokumentu, składającego się z jednej strony. Jej zdaniem, bezczynność organu ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa, co naraża ją na straty.
W odpowiedzi na skargę organ zrelacjonował przebieg postępowania i omówił podejmowane czynności. Wyjaśnił, że wielokrotnie występował do właściwej instytucji na terenie [...] celem ustalenia uprawnień zgodnie z zasadami pierwszeństwa. W dniu 11 czerwca 2019 r. otrzymano informację, dotyczącą uprawnień do świadczeń na terenie [...] od lipca 2017 r. Jednak informacja ta nie precyzowała miesięcznych świadczeń przyznanych na poszczególne dzieci, a jedynie zawierała kwoty świadczeń na wszystkie dzieci bez wyszczególnienia, dla którego z nich uwzględniono dodatki do zasiłków. Stąd też przekazana dokumentacja nie jest wystarczająca do ustalenia uprawnień do dodatku dyferencyjnego na poszczególne dzieci. Wobec powyższego w dniu 3 października ponownie wystąpiono o podanie miesięcznych wysokości świadczeń przyznanych na poszczególne dzieci, a następnie wystosowano ponaglenie, na które nie uzyskano odpowiedzi.