Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2020r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 16 stycznia 2018 r., przekazanym do Wojewody Śląskiego w dniu 1 lutego 2018 r. skarżąca M. K. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego 2017/2018 na rzecz syna B. K.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewoda zawiesił postępowanie w powyższej sprawie, bowiem ojciec dzieci wykonuje działalność zawodową na terenie [...] i ten kraj jest państwem pierwszeństwa do rozpatrywania uprawnień do świadczeń rodzinnych.
Po rozpatrzeniu ponaglenia skarżącej postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach uznało ponaglenie na bezczynność za nieuzasadnione, zaś ponaglenie na przewlekłość postępowania - za uzasadnione.
W skardze do sądu administracyjnego skarżąca zarzuciła naruszenie art. 35 w zw. z art. 37 kpa - poprzez niepodejmowanie czynności w sprawie co najmniej od maja 2019 r., kiedy to organ miał dokonać jedynie tłumaczenia jednej strony otrzymanego dokumenty francuskiego. Na tej podstawie skarżąca domagała się stwierdzenia, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania organu do bezzwłocznego dokonania czynności.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda zrelacjonował przebieg postępowania i omówił podejmowane czynności. Organ wyjaśnił, że wielokrotnie występował do właściwej instytucji na terenie [...] celem ustalenia uprawnień zgodnie z zasadami pierwszeństwa (formularze F001 z dnia 1 czerwca 2018 r., z dnia 6 listopada 2018 r., z dnia 8 stycznia 2018 r., z dnia 8 stycznia 2019 r. i z dnia 15 stycznia 2019 r. oraz ponaglenie z dnia 16 kwietnia 2019 r. oraz z dnia 21 maja 2019 r.). W dniu 11 czerwca 2019 r. wpłynęła informacja z właściwej instytucji zagranicznej w sprawie świadczeń rodzinnych na terenie [...] od lipca 2017 r. Jednak informacja ta nie precyzowała miesięcznych kwot świadczeń przyznanych na poszczególne dzieci w rodzinie, a jedynie zawierała kwoty świadczeń w łącznej wysokości na wszystkie dzieci, bez wyszczególnienia dla którego z nich uwzględniono dodatki do zasiłków. W związku z tym uznano, że informacja ta jest niewystarczająca do ustalenia uprawnień do dodatku dyferencyjnego na poszczególne dzieci. Stąd też w dniu 3 października 2019 r. ponownie wystąpiono do instytucji [...] w powyższej sprawie. Jednak instytucja ta nie udzieliła odpowiedzi.
Następnie na wezwanie Sądu organ administracji w kolejnym piśmie podał, że sprawa do tej pory nie została zakończona decyzją, gdyż mimo dalszej korespondencji nie ustalono, czy skarżąca otrzymuje na dzieci świadczenia rodzinne na terenie [...]. Skarżąca przedłożyła co prawda decyzję instytucji [...], lecz nie precyzuje ona ich wysokości, lecz instytucja ta poinformowała, że na terenie [...] takich świadczeń jej nie przyznano. W tej sytuacji w dniu 20 kwietnia 2020 r. zwrócono się o interwencję w powyższej sprawie do Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej.
Rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest uzasadniona.
Organ, którego bezczynność zaskarżono, nie uchybił bowiem wymogu z art. 35 i art. 36 kpa. Przepisy te określają terminy załatwienia sprawy oraz obowiązki organu po upływie tych terminów.