Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi W.P. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę.
W dniu 23 listopada 2018 r. W. P. (dalej zwany: "skarżącym"), urodzony w E. w[...] i posiadający obywatelstwo [...] zwrócił się do Wojewody Śląskiego z wnioskiem o udzielenie mu, jako cudzoziemcowi, zezwolenia na pobyt czasowy.
W dniu 5 lipca 2019 r. w związku ze złożonym wnioskiem skarżący okazał pracownikowi organu oryginał umowy o pracę z dnia [...] r. zwartą z "A" Sp. z o.o. jako pracodawcą, na czas nieokreślony, w wymiarze pełnego etatu oraz oświadczenie o tym, że nie posiada udziałów, nie jest wspólnikiem w spółkach prawa handlowego oraz w spółce cywilnej oraz nie prowadzi działalności gospodarczej. Okazał przy tym uprzednio wydaną kartę pobytu, z terminem ważności do dnia [...] r.
W dniu 14 sierpnia 2019 do organu wpłynęła, przesłana do wiadomości, kopia pisma skierowanego przez skarżącego do Ambasady Republiki[...], w którym zwrócił się on z prośbą do tej Ambasady o wydane dokumentu podróży lub zaświadczenie o niemożliwości uzyskania tego typu dokumentu.
Pismem z dnia 27 stycznia 2020 r. skarżący skierował do organu ponaglenie, dotyczące jego wniosku o wydanie karty pobytu. Organ przekazał to ponaglenie do Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców, jako organu właściwego do jego rozpatrzenia. Jednocześnie organ wezwał skarżącego do osobistego stawiennictwa oraz do uzupełnienia braków formalnych poprzez dostarczenie aktualnego dokumentu podróży - paszportu, w terminie 60 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Pismem z dnia 19 lutego 2020 r. skarżący złożył Wojewodzie dodatkowe oświadczenia i wyjaśnienia, wskazując m.in., że od 6 roku życia nieprzerwanie przebywa na terytorium RP, w tym czasie nie opuścił granic Polski, gdyż nigdy nie dysponował dokumentem podróży. Jednocześnie wskazał, że Ambasada [...] RP odmawia mu wydania dokumentu podróży, z uwagi na nieuregulowany stosunek do służby wojskowej.
Jak wynika z notatki służbowej znajdującej się w aktach Wojewody w dniu 24 lutego 2020 r. przeprowadzona została rozmowa z pełnomocnikiem skarżącego, a skarżący został pouczony o prawach i obowiązkach wynikających z przeprowadzonego postępowania, a także zobowiązał się do niezwłocznego złożenia wniosku o paszport w ambasadzie Republiki [...] w W.
Pismem z dnia 23 marca 2020 r. skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego, w zakresie nieterminowego rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzucił w niej przekroczenie terminów załatwienia sprawy tj., jak wskazał, pozostawanie w bezczynności.
Skarżący domaga się zobowiązania organu do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, a także orzeczenia grzywny lub kwoty przyznawanej stronie na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. oraz wnosi o przyznanie od organu sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w tym przepisie.
W uzasadnieniu skargi skarżący najpierw przedstawił dotychczasowe czynności związane z ubieganiem się o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zaakcentował, że nie może uzyskać dokumentu podróży, gdyż Ambasada [...] odmawia wydania tego dokumentu ze względu na nieuregulowany stosunek do służby wojskowej, a powrót do [...] celem jego uregulowania nie jest możliwy z uwagi na brak posiadanego dokumentu podróży, a także brak znajomości języka [...] i swobody załatwiania spraw administracyjnych w [...].