Sprawa ze skargi na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy o zwrot wywłaszczonej nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2011 r. sprawy ze skargi T. H. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy o zwrot wywłaszczonej nieruchomości 1. zobowiązuje Starostę [...] do wydania w terminie 1 miesiąca od doręczenia akt, aktu rozstrzygającego sprawę z wniosku skarżącego T. H. z dnia [...] r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta
Uzasadnienie strona 1/2

W piśmie z dnia [...] r. do Starosty C. T. H. powołując się na treść art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651 ze zm., zwanej dalej ustawą o gospodarce nieruchomościami ) ponowił wniosek o zwrot nieruchomości wywłaszczonej na rzecz Gminy w O. w celu urządzenia pola namiotowego i plaży obejmującej działki oznaczone jako [a] i [b] w O. W uzasadnieniu wniosku podał, że przedmiotowe działki nie są już wykorzystywane na cel publiczny i zgodnie z celem wywłaszczenia gdyż zostały oddane w dzierżawę Klubowi [...], który wykorzystuje je w celach komercyjnych na parking dla samochodów i przyczep samochodowych oraz jako teren urządzania imprez zakładowych. Zdaniem wnioskodawcy zaistniał zatem obecnie "stan prawny" do uwzględnienia żądania zwrotu.

W odpowiedzi na ten wniosek Naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w C. w piśmie z dnia [...] r. poinformował T. H., że sprawa zwrotu objętych żądaniem nieruchomości została rozpatrzona i rozstrzygnięta decyzją Starosty C. z dnia [...] r., która została utrzymana następnie w mocy decyzją Wojewody [...] z dnia [...]r. znak: [...]. Decyzjami tymi organy są związane zgodnie z treścią art. 110 kpa. W konsekwencji stwierdzono w tej odpowiedzi, że brak jest przesłanek do ponownego rozpatrzenia wniosku o zwrot, bowiem "tryb administracyjny w tej sprawie został wyczerpany".

W nawiązaniu do tej odpowiedzi T. H. w piśmie z dnia [...] r. do Wojewody [...] ( nazwanym skargą ) podniósł, że prawo żądania zwrotu wywłaszczonej nieruchomości " nie ulega wygaszeniu" i dlatego przy wystąpieniu nowego stanu prawnego nieruchomości wywłaszczonej Starosta był obowiązany rozpatrzeć jego wniosek o zwrot zawarty w piśmie z dnia [...] r. przy uwzględnieniu tego nowego stanu, o którym świadczy okoliczność, że sporne nieruchomości zostały wydzierżawione przez Gminę S. na inny cel niż cel wywłaszczenia ( cel publiczny).

Pismem z dnia [...] r. T. H. wniósł skargę do sądu administracyjnego na bezczynność Starosty C. w sprawie rozpatrzenia jego wniosku o zwrot z dnia [...] r. podtrzymując w niej co do zasady dotychczas prezentowane w sprawie stanowisko i podkreślając, że w związku z oddaniem nieruchomości w użytkowanie na cel komercyjny wystąpiły w sprawie nowe okoliczności uzasadniające zwrot.

W odpowiedzi na skargę ( pismo z dnia [...] r. - karta 18 akt sąd.) Starosta C. podtrzymał stanowisko zaprezentowane wcześniej w omawianym wyżej piśmie z dnia [...] r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:

Skarga jest dopuszczalna gdyż składając pismo ( skargę ) z dnia [...] r. skierowane do Wojewody skarżący wyczerpał tryb wymagany treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą p.p.s.a. Pismo to należało bowiem potraktować jako zażalenie o jakim mowa w art. 37 § 1 kpa.

Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a tj. w sprawach, w których sądy administracyjne właściwe są do rozpoznawania skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie, inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Skarga na bezczynność dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji publicznej aktów lub czynności w sprawach indywidualnych, a więc takich, które odnoszą się do konkretnego podmiotu i regulujących jego sytuację prawną. Zatem z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownej czynności ( zob.: T. Woś: Postępowanie sądowoadministracyjne, Wyd. Prawnicze PWN, Warszawa 1996, s. 62-63). Zdaniem Sądu taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie co przesądza o zasadności skargi na bezczynność.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6182 Zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozliczenia z tym związane
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Starosta