Sprawa ze skargi K. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w przedmiocie ochrony przyrody
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2020 r. sprawy ze skargi K. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach w przedmiocie ochrony przyrody oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

K. S., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę na przewlekłość postępowania w sprawie w sprawie wymierzenia (cyt.) "stronie postępowania - sprawcy usunięcia bez zgody posiadaczy nieruchomości 1 szt. drzewa gat. dąb czerwony o mniejszej średnicy pnia pozostałego po wycince pnia - 50 cm zlokalizowanego w R. przy ul. [...] na terenie działki o numerze geod.1, będącej własnością Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym osób fizycznych oraz A sp. z o. o. z siedzibą w B. przy ulicy [...] - Panu K. S. zamieszkałemu w B. [...] administracyjną karę pieniężną w wysokości 8 482 zł 30 gr (słownie osiem tysięcy czterysta osiemdziesiąt dwa złote trzydzieści groszy)". Jednocześnie zażądał stwierdzenia, że przewlekłość w prowadzeniu przedmiotowej sprawy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa radcowskiego oraz zasądzenie sumy pieniężnej na rzecz Skarżącego w kwocie 1.000 zł. na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a.

Jak wyjaśnił w uzasadnieniu skargi, przedmiotowe postępowanie sprawie wymierzenia kary za wycinkę drzewa bez zgody posiadacza nieruchomości przy ul. [...] w R. toczy się od 2015 r.

Natomiast na etapie trzeciego już postępowania przez SKO w Katowicach postępowanie toczy się od początku lutego br. i zakończyło się dopiero wydaniem decyzji w dniu [...] (doręczonej w dniu 12 listopada 2019 r.). Wielomiesięczny okres był aż nadto wystarczający, aby sprawę zakończyć.

Jak podkreślił NSA w wyroku z dnia 26.02.2016 r., sygn. akt 1 OSK 2430/14: "W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd administracyjny rozważając zasadność zastosowania art. 149 § 2 p.p.s.a. musi mieć na uwadze nie tylko przepisy określające terminy załatwienia sprawy przez organ i ich przekroczenie w sprawie, lecz również wszystkie inne przepisy, które determinują w niej powinne zachowanie organu. Dotyczy to także przepisów określających sposób działania pracowników aparatu administracyjnego organu względem wnioskodawcy i jego żądania. W tym miejscu wskazać należy, że prawem obowiązującym i wiążącym pracowników aparatu administracyjnego w samorządzie terytorialnym jest także art 24 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. 2014 r., poz. 1202 ze zm.). Wskazuje on, że do podstawowych obowiązków pracownika samorządowego należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli. W tym miejscu wskazać należy, że prawem obowiązującym i wiążącym pracowników aparatu administracyjnego w samorządzie terytorialnym jest także art 24 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. 2014 r., poz. 1202 ze zm.). Wskazuje on, że do podstawowych obowiązków pracownika samorządowego należy dbałość o wykonywanie zadań publicznych oraz o środki publiczne, z uwzględnieniem interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli.".

W świetle ww. wyroku NSA należy podkreślić, iż zachowanie organu, którzy jedynie przedłuża termin załatwienia sprawy, jest w realiach tej sprawy nieuzasadnione. Powoływanie się przez SKO w Katowicach na brak akt sprawy, nie może stanowić podstawy do niezałatwienia sprawy w terminie z dwóch powodów: po pierwsze - organ II instancji nie wystąpił o wypożyczenie akt sprawy; po drugie - wyrok, który rzekomo miał blokować rozpoznanie odwołania, zapadł w dniu 5 kwietnia 2019 r., co odbiera jakiekolwiek racjonalne argumenty wydania postanowienia z dnia [...] SKO w Katowicach o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia 31 października 2019 r.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze